指中共中央、國務(wù)院2011年5月印發(fā)的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》，也稱新十年扶貧開發(fā)綱要（以下簡稱《新綱要》）?？偨Y(jié)我國扶貧開發(fā)工作取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，分析新時(shí)期扶貧開發(fā)形勢和任務(wù)，全面部署未來10年扶貧開發(fā)工作。

《新綱要》強(qiáng)調(diào)指出，扶貧開發(fā)是一項(xiàng)長期歷史任務(wù)。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體水平不高，區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出，制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾依然存在。扶貧對象規(guī)模大，相對貧困問題凸顯，返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，貧困地區(qū)特別是集中連片特殊困難地區(qū)發(fā)展相對滯后，扶貧開發(fā)任務(wù)仍然十分艱巨。

《新綱要》提出，我國扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段，轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。新階段扶貧開發(fā)未來十年的總體目標(biāo)是：到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房（即“兩不愁、三保障”）。貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢。

《新綱要》明確，將11個(gè)集中連片特困地區(qū)和實(shí)施特殊政策的西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆三地州確定為扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，加大投入和支持力度，集中實(shí)施一批教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社會保障等民生工程，大力改善生產(chǎn)生活條件，培育壯大一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快區(qū)域性重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，著力解決制約發(fā)展的瓶頸問題，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，從根本上改變連片特困地區(qū)面貌。

《新綱要》對新十年扶貧開發(fā)的指導(dǎo)思想、方針原則、主要任務(wù)、對象范圍、專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧、國際合作、政策保障、組織領(lǐng)導(dǎo)等進(jìn)行了全面部署。黨中央、國務(wù)院強(qiáng)調(diào)，《新綱要》是今后一個(gè)時(shí)期我國扶貧開發(fā)工作綱領(lǐng)性文件，各級黨委和政府要進(jìn)一步提高對扶貧開發(fā)工作的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好扶貧開發(fā)工作的緊迫感和自覺性，采取有力措施，確保《新綱要》提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

2013年底，根據(jù)中共十八屆三中全會精神和《新綱要》頒布兩年多來的扶貧實(shí)踐，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》（中辦發(fā)【2013】25號），對扶貧開發(fā)機(jī)制創(chuàng)新和重點(diǎn)工作作出部署。機(jī)制創(chuàng)新包括：改進(jìn)貧困縣考核機(jī)制、建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制、健全干部駐村幫扶機(jī)制、改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制、完善金融服務(wù)機(jī)制、創(chuàng)新社會參與機(jī)制；重點(diǎn)工作包括：村級道路、飲水安全、電力保障、危房改造、特色產(chǎn)業(yè)、旅游扶貧、教育扶貧、衛(wèi)生和計(jì)生、文化建設(shè)、信息化工作。

（摘自《扶貧開發(fā)常用詞匯釋義》，國務(wù)院扶貧辦信息中心提供。）