指國家有關(guān)部門為解決貧困地區(qū)、貧困農(nóng)戶用電問題所采取的一系列傾斜政策、項(xiàng)目支持和扶持措施。

改革開放初期，我國50%以上行政村不通電。為了解決無電人口用電問題，國家主要從以下幾個方面采取了措施：組織實(shí)施一、二期農(nóng)村電網(wǎng)改造工程、中西部地區(qū)農(nóng)網(wǎng)完善工程、戶戶通電工程、無電地區(qū)電力建設(shè)工程、新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程和新農(nóng)村電氣化建設(shè)工程，提高農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠性和供電能力。因地制宜發(fā)展太陽能和風(fēng)力發(fā)電，解決不通電行政村、自然村用電問題。推進(jìn)水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)。加強(qiáng)可再生能源技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)沼氣、節(jié)能灶、小水電代燃料等農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)。到2010年，貧困地區(qū)99%的行政村實(shí)現(xiàn)了戶戶通電。

但是，由于居住過于分散等原因，根據(jù)國家電監(jiān)會統(tǒng)計，截至2012年6月，全國還有14個省（區(qū)、市）分散著大約380萬無電人口。無電地區(qū)和人口呈現(xiàn)三個特點(diǎn)：一是主要分布在老、少、邊、窮山區(qū)和偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)及游牧民族地區(qū)；二是涉及民族種類較多，主要涉及漢族和維族、藏族等33個少數(shù)民族；三是分布較為分散，電網(wǎng)延伸難度較大，通電和運(yùn)行維護(hù)成本相當(dāng)高。

為了解決無電人口問題，國家制定了《全面解決無電人口用電問題三年行動計劃（2013-2015年）》。2013年，中辦、國辦下發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，將農(nóng)村電力保障作為扶貧開發(fā)重點(diǎn)工作之一，明確要求，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和城鎮(zhèn)化規(guī)劃，對沒有納入易地扶貧搬遷規(guī)劃的村莊，加大農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工作力度。落實(shí)《全面解決無電人口用電問題三年行動計劃（2013-2015年）》，因地制宜采取大電網(wǎng)延伸以及光伏、風(fēng)電光電互補(bǔ)、小水電等可再生能源分散供電方式。目標(biāo)是到2015年，全面解決無電人口用電問題。這項(xiàng)工作由國家能源局、國家發(fā)展改革委、財政部、水利部等共同承擔(dān)。

（摘自《扶貧開發(fā)常用詞匯釋義》，國務(wù)院扶貧辦信息中心提供。）