300億，光纖通到10萬(wàn)個(gè)村

“2015年12月，我的淘寶服務(wù)站開業(yè)，當(dāng)天營(yíng)業(yè)額就達(dá)到10058元，有68位村民辦理了業(yè)務(wù)?，F(xiàn)在，除了代購(gòu)商品，服務(wù)站還為農(nóng)戶代銷農(nóng)產(chǎn)品，真正實(shí)現(xiàn)了工業(yè)品進(jìn)村、農(nóng)業(yè)品進(jìn)城的雙向流通?！?月4日，甘肅省平?jīng)鍪徐`臺(tái)縣上梁鎮(zhèn)舊集村淘寶店店主景建平告訴記者。

讓景建平等廣大農(nóng)村電商獲益的是我國(guó)的光纖進(jìn)村入戶工程。針對(duì)我國(guó)寬帶整體發(fā)展水平在城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)不斷提升、但在農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展水平相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”不斷拉大的現(xiàn)狀，國(guó)務(wù)院辦公廳于2015年印發(fā)《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》，工信部和財(cái)政部隨即提出落實(shí)完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制的工作安排。

作為支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制力爭(zhēng)到2020年完成約5萬(wàn)個(gè)未通寬帶行政村通寬帶、約15萬(wàn)個(gè)已通寬帶的行政村接入能力光纖化，為超過3000萬(wàn)農(nóng)村家庭提供寬帶覆蓋升級(jí)?！肮ば挪柯?lián)合財(cái)政部在2016年先后組織實(shí)施了兩批電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，通過中央財(cái)政投入帶動(dòng)企業(yè)投資，總計(jì)投入300億元，支持27個(gè)?。▍^(qū)、市）的10萬(wàn)個(gè)行政村開展光纖網(wǎng)絡(luò)到村建設(shè)和升級(jí)改造，其中建檔立卡貧困村3.1萬(wàn)個(gè)?！惫I(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)表示，農(nóng)村寬帶發(fā)展瓶頸得以破解，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”切實(shí)縮小，有力帶動(dòng)了貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富。

電子商務(wù)成發(fā)展的重要抓手

5月5日，在甘肅省平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)安國(guó)鄉(xiāng)翟灣村，村民們正在村委會(huì)進(jìn)行寬帶入戶登記?！奥犝f(shuō)安裝了寬帶，電視能比以前多看幾十個(gè)頻道呢?！贝迕耖_心地說(shuō)。

長(zhǎng)期以來(lái)，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、地理環(huán)境復(fù)雜、人口居住分散以及建設(shè)投入資金大、運(yùn)維成本高等因素制約，甘肅省農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶發(fā)展水平滯后。特別是在總?cè)丝谶_(dá)233萬(wàn)的平?jīng)鍪?，?015年，全市貧困發(fā)生率為16.87%，行政村光纖通達(dá)率僅為24%。”平?jīng)鍪懈笔虚L(zhǎng)王利鋒說(shuō)。

2016年6月份，平?jīng)鰡?dòng)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)一期項(xiàng)目。半年后，該市行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率就提升至83%。平?jīng)鍪芯W(wǎng)信辦主任張曉剛告訴記者：“全市實(shí)現(xiàn)電視、電話、寬帶、WiFi全融合接入，全面完成一期333個(gè)未通村和347個(gè)升級(jí)村的建設(shè)任務(wù)?！?/p>

根據(jù)甘肅省的“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案，今年將實(shí)現(xiàn)全省80%以上行政村通光纖、95%以上行政村通寬帶?！盀榇耍沂∶鞔_了農(nóng)村寬帶建設(shè)發(fā)展的階段性任務(wù)和中長(zhǎng)期目標(biāo)，從征地、選址、用電、小區(qū)進(jìn)入、基站環(huán)評(píng)、施工建設(shè)賠補(bǔ)等方面提出20多項(xiàng)具體支持保障措施?！备拭C省通信管理局黨組書記、局長(zhǎng)趙衛(wèi)東說(shuō)。

在陜西省，“互聯(lián)網(wǎng)+電商”“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”扶貧模式“風(fēng)生水起”，網(wǎng)絡(luò)為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧提供了新方法、新路徑。銅川市從網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、信息內(nèi)容、電商平臺(tái)、公共服務(wù)等方面系統(tǒng)部署、同步推進(jìn)，使得電子商務(wù)日益成為解決“三農(nóng)”問題的重要抓手?！?016年，全市農(nóng)村電子商務(wù)完成銷售總額1.28億元，業(yè)務(wù)訂單量達(dá)246萬(wàn)單。目前，全市有各類團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站、平臺(tái)40余戶，電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)達(dá)2000余家，解決就業(yè)1800人。”銅川市副市長(zhǎng)劉西林說(shuō)。

信息化助力精準(zhǔn)扶貧

步入中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村——銅川市耀州區(qū)石柱鎮(zhèn)馬咀村，最先映入眼簾的是兩排嶄新的LED智能路燈。這種“任性路燈”不僅節(jié)能環(huán)保，而且兼具無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋、LED顯示屏、網(wǎng)絡(luò)安防攝像頭、智能照明、視頻直播等功能。在馬咀村，有路燈的地方就有免費(fèi)WiFi信號(hào)，該村已成為實(shí)現(xiàn)無(wú)線WiFi全覆蓋的景區(qū)。

“陜西省農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，信息化服務(wù)運(yùn)行體系已基本形成，信息化支撐農(nóng)村電商發(fā)展水平不斷提升?！标兾魇⊥ㄐ殴芾砭志珠L(zhǎng)高彩玲說(shuō)。

信息化建設(shè)離不開電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的參與。中國(guó)電信陜西公司副總經(jīng)理王今蓬告訴記者，陜西電信先期投入3000萬(wàn)元建設(shè)的脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)已于去年9月上線運(yùn)行。平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理、扶貧措施監(jiān)管落實(shí)、扶貧成效分析評(píng)估、績(jī)效考核獎(jiǎng)懲有據(jù)的工作閉環(huán)機(jī)制，全方位全過程監(jiān)管幫扶情況和成效。

針對(duì)如何將農(nóng)產(chǎn)品賣出去這一脫貧重點(diǎn)問題，中國(guó)電信打通“互聯(lián)網(wǎng)+電商”扶貧通道，通過農(nóng)村電子商務(wù)很好地解決了這一問題。中國(guó)電信銅川分公司還將鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)業(yè)廳改造成電商服務(wù)站，一半用于電信業(yè)務(wù)，一半用于農(nóng)村電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)，充分發(fā)揮寬帶、手機(jī)和電腦在電子商務(wù)發(fā)展中的重要作用，提高了農(nóng)村的信息化程度，打通了農(nóng)戶與外界的信息通道。

5月2日，記者在銅川市耀州區(qū)小丘鎮(zhèn)了解到，“五一”節(jié)前剛剛開業(yè)的小丘鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)中心兩三天就收到訂單500個(gè)。該店主要銷售九孔蓮藕等本地原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，采取“互聯(lián)網(wǎng)+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，以合作社為紐帶，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為切入點(diǎn)，幫助貧困戶大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)拓寬銷售渠道，使村民致富步入快車道。

而耀州區(qū)馬咀村的“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”扶貧模式也初見成效。這個(gè)2014年人均收入僅3200元的村子，短短兩年發(fā)生了巨變，2016年人均純收入提升到1.8萬(wàn)多元，并成為全國(guó)“一村一品”示范村。

“未來(lái)農(nóng)村電商服務(wù)體系要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的4個(gè)不出村：買賣不出村、辦事不出村、金融不出村、創(chuàng)業(yè)不出村?！蓖踅衽钫f(shuō)。

由于地理位置偏遠(yuǎn)、農(nóng)村住戶居住零散、村落布局不規(guī)則，在全國(guó)推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)的過程中，有大量地區(qū)在施工方案確定及工程施工中遇到了較大困難。比如在寧夏固原市隆德縣聯(lián)財(cái)鎮(zhèn)太聯(lián)村，通信基站需要建在山頂，施工安全是最大挑戰(zhàn)，“這里的桿子都是我們一根根抬上山的。”現(xiàn)場(chǎng)施工人員說(shuō)，“此外，這里每年10月份就會(huì)下雪，冬季在山區(qū)施工，經(jīng)常出現(xiàn)因氣溫低導(dǎo)致凍土層開挖困難等情況，為保證工期順利完成，施工隊(duì)還要對(duì)凍土進(jìn)行表面火烤?！?/p>

如今，通過大力建設(shè)，在這個(gè)偏遠(yuǎn)的寧夏小山村，不僅路修到了村口，通了水電，而且手機(jī)4G信號(hào)也是滿格的。據(jù)介紹，太聯(lián)村電信普遍服務(wù)項(xiàng)目一期建設(shè)已于2016年底完成，目前二期工程正在進(jìn)行，預(yù)計(jì)建設(shè)完成后寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率將達(dá)到95%。

村民有了更多獲得感

5月4日上午，平?jīng)鍪袥艽h城關(guān)鎮(zhèn)鳳凰村鳳凰小學(xué)的教室里傳出孩子們的讀書聲，校長(zhǎng)景鋒新告訴記者：“2015年12月份白板教學(xué)進(jìn)入校園，沒有引進(jìn)百兆光纖之前使用2G網(wǎng)絡(luò)，老師辦公教學(xué)都不太方便。2016年9月份光纖升級(jí)后，可以實(shí)現(xiàn)使用白板在線實(shí)時(shí)教學(xué)。現(xiàn)在每個(gè)教室都配備了電子白板，生動(dòng)形象的影像教學(xué)資料使學(xué)生們對(duì)學(xué)習(xí)的興趣大大提升?！?/p>

據(jù)景鋒新介紹，甘肅省建立了名師和課件共享教育資源云平臺(tái)，老師可以從云平臺(tái)上下載北師大名師的教學(xué)課件，使農(nóng)村學(xué)生可以像城市學(xué)生一樣享受到優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源。目前，平?jīng)鍪幸淹瓿?11所農(nóng)村學(xué)校的“光網(wǎng)校校通”接入工程，實(shí)施了1000個(gè)農(nóng)村教室的百兆光纖進(jìn)班智慧課堂項(xiàng)目，全市農(nóng)村學(xué)校網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率超過90%，85%實(shí)現(xiàn)光纖進(jìn)校。

在平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)崆峒鎮(zhèn)賈咀村，光纖接入前，村民生病吃藥只能跑到30公里以外的鎮(zhèn)衛(wèi)生所報(bào)銷?！叭ツ?2月份電信普遍服務(wù)進(jìn)村以后，開通了衛(wèi)生專網(wǎng)服務(wù)，村民在村衛(wèi)生所看病，在村部現(xiàn)場(chǎng)就能進(jìn)行門診補(bǔ)償、報(bào)銷?！辟Z咀村衛(wèi)生所村醫(yī)云仙告訴記者。

而在偏遠(yuǎn)的固原市隆德縣聯(lián)財(cái)鎮(zhèn)太聯(lián)村，部分年輕人正規(guī)劃著利用互聯(lián)網(wǎng)信息資源開展特色養(yǎng)殖種植、推介家鄉(xiāng)土特產(chǎn)?，F(xiàn)在，太聯(lián)村80%以上的農(nóng)民都換了電視，有了光纖，村民看電視、上網(wǎng)問題都迎刃而解。