300億，光纖通到10萬個村

“2015年12月，我的淘寶服務站開業(yè)，當天營業(yè)額就達到10058元，有68位村民辦理了業(yè)務?，F(xiàn)在，除了代購商品，服務站還為農(nóng)戶代銷農(nóng)產(chǎn)品，真正實現(xiàn)了工業(yè)品進村、農(nóng)業(yè)品進城的雙向流通。”5月4日，甘肅省平?jīng)鍪徐`臺縣上梁鎮(zhèn)舊集村淘寶店店主景建平告訴記者。

讓景建平等廣大農(nóng)村電商獲益的是我國的光纖進村入戶工程。針對我國寬帶整體發(fā)展水平在城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)不斷提升、但在農(nóng)村和偏遠地區(qū)發(fā)展水平相對滯后，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”不斷拉大的現(xiàn)狀，國務院辦公廳于2015年印發(fā)《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡建設(shè)推進網(wǎng)絡提速降費的指導意見》，工信部和財政部隨即提出落實完善電信普遍服務補償機制的工作安排。

作為支持農(nóng)村及偏遠地區(qū)寬帶發(fā)展的長效機制，電信普遍服務補償機制力爭到2020年完成約5萬個未通寬帶行政村通寬帶、約15萬個已通寬帶的行政村接入能力光纖化，為超過3000萬農(nóng)村家庭提供寬帶覆蓋升級?！肮ば挪柯?lián)合財政部在2016年先后組織實施了兩批電信普遍服務試點，通過中央財政投入帶動企業(yè)投資，總計投入300億元，支持27個?。▍^(qū)、市）的10萬個行政村開展光纖網(wǎng)絡到村建設(shè)和升級改造，其中建檔立卡貧困村3.1萬個?！惫I(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長聞庫表示，農(nóng)村寬帶發(fā)展瓶頸得以破解，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”切實縮小，有力帶動了貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富。

電子商務成發(fā)展的重要抓手

5月5日，在甘肅省平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)安國鄉(xiāng)翟灣村，村民們正在村委會進行寬帶入戶登記?！奥犝f安裝了寬帶，電視能比以前多看幾十個頻道呢。”村民開心地說。

長期以來，受經(jīng)濟發(fā)展落后、地理環(huán)境復雜、人口居住分散以及建設(shè)投入資金大、運維成本高等因素制約，甘肅省農(nóng)村和偏遠地區(qū)寬帶發(fā)展水平滯后。特別是在總?cè)丝谶_233萬的平?jīng)鍪校?015年，全市貧困發(fā)生率為16.87%，行政村光纖通達率僅為24%?！逼?jīng)鍪懈笔虚L王利鋒說。

2016年6月份，平?jīng)鰡与娦牌毡榉赵圏c一期項目。半年后，該市行政村寬帶網(wǎng)絡通達率就提升至83%。平?jīng)鍪芯W(wǎng)信辦主任張曉剛告訴記者：“全市實現(xiàn)電視、電話、寬帶、WiFi全融合接入，全面完成一期333個未通村和347個升級村的建設(shè)任務?！?/p>

根據(jù)甘肅省的“1+17”精準扶貧方案，今年將實現(xiàn)全省80%以上行政村通光纖、95%以上行政村通寬帶。“為此，我省明確了農(nóng)村寬帶建設(shè)發(fā)展的階段性任務和中長期目標，從征地、選址、用電、小區(qū)進入、基站環(huán)評、施工建設(shè)賠補等方面提出20多項具體支持保障措施?！备拭C省通信管理局黨組書記、局長趙衛(wèi)東說。

在陜西省，“互聯(lián)網(wǎng)+電商”“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”扶貧模式“風生水起”，網(wǎng)絡為精準扶貧、精準脫貧提供了新方法、新路徑。銅川市從網(wǎng)絡設(shè)施、信息內(nèi)容、電商平臺、公共服務等方面系統(tǒng)部署、同步推進，使得電子商務日益成為解決“三農(nóng)”問題的重要抓手。“2016年，全市農(nóng)村電子商務完成銷售總額1.28億元，業(yè)務訂單量達246萬單。目前，全市有各類團購網(wǎng)站、平臺40余戶，電子商務應用企業(yè)達2000余家，解決就業(yè)1800人?！便~川市副市長劉西林說。

信息化助力精準扶貧

步入中國鄉(xiāng)村旅游模范村——銅川市耀州區(qū)石柱鎮(zhèn)馬咀村，最先映入眼簾的是兩排嶄新的LED智能路燈。這種“任性路燈”不僅節(jié)能環(huán)保，而且兼具無線網(wǎng)絡覆蓋、LED顯示屏、網(wǎng)絡安防攝像頭、智能照明、視頻直播等功能。在馬咀村，有路燈的地方就有免費WiFi信號，該村已成為實現(xiàn)無線WiFi全覆蓋的景區(qū)。

“陜西省農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，信息化服務運行體系已基本形成，信息化支撐農(nóng)村電商發(fā)展水平不斷提升?！标兾魇⊥ㄐ殴芾砭志珠L高彩玲說。

信息化建設(shè)離不開電信運營企業(yè)的參與。中國電信陜西公司副總經(jīng)理王今蓬告訴記者，陜西電信先期投入3000萬元建設(shè)的脫貧攻堅大數(shù)據(jù)綜合服務平臺已于去年9月上線運行。平臺實現(xiàn)了扶貧對象動態(tài)管理、扶貧措施監(jiān)管落實、扶貧成效分析評估、績效考核獎懲有據(jù)的工作閉環(huán)機制，全方位全過程監(jiān)管幫扶情況和成效。

針對如何將農(nóng)產(chǎn)品賣出去這一脫貧重點問題，中國電信打通“互聯(lián)網(wǎng)+電商”扶貧通道，通過農(nóng)村電子商務很好地解決了這一問題。中國電信銅川分公司還將鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)廳改造成電商服務站，一半用于電信業(yè)務，一半用于農(nóng)村電子商務運營，充分發(fā)揮寬帶、手機和電腦在電子商務發(fā)展中的重要作用，提高了農(nóng)村的信息化程度，打通了農(nóng)戶與外界的信息通道。

5月2日，記者在銅川市耀州區(qū)小丘鎮(zhèn)了解到，“五一”節(jié)前剛剛開業(yè)的小丘鎮(zhèn)電子商務服務中心兩三天就收到訂單500個。該店主要銷售九孔蓮藕等本地原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，采取“互聯(lián)網(wǎng)+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，以合作社為紐帶，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為切入點，幫助貧困戶大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，依托網(wǎng)絡平臺拓寬銷售渠道，使村民致富步入快車道。

而耀州區(qū)馬咀村的“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”扶貧模式也初見成效。這個2014年人均收入僅3200元的村子，短短兩年發(fā)生了巨變，2016年人均純收入提升到1.8萬多元，并成為全國“一村一品”示范村。

“未來農(nóng)村電商服務體系要實現(xiàn)農(nóng)民的4個不出村：買賣不出村、辦事不出村、金融不出村、創(chuàng)業(yè)不出村。”王今蓬說。

由于地理位置偏遠、農(nóng)村住戶居住零散、村落布局不規(guī)則，在全國推進電信普遍服務試點的過程中，有大量地區(qū)在施工方案確定及工程施工中遇到了較大困難。比如在寧夏固原市隆德縣聯(lián)財鎮(zhèn)太聯(lián)村，通信基站需要建在山頂，施工安全是最大挑戰(zhàn)，“這里的桿子都是我們一根根抬上山的?！爆F(xiàn)場施工人員說，“此外，這里每年10月份就會下雪，冬季在山區(qū)施工，經(jīng)常出現(xiàn)因氣溫低導致凍土層開挖困難等情況，為保證工期順利完成，施工隊還要對凍土進行表面火烤。”

如今，通過大力建設(shè)，在這個偏遠的寧夏小山村，不僅路修到了村口，通了水電，而且手機4G信號也是滿格的。據(jù)介紹，太聯(lián)村電信普遍服務項目一期建設(shè)已于2016年底完成，目前二期工程正在進行，預計建設(shè)完成后寬帶網(wǎng)絡覆蓋率將達到95%。

村民有了更多獲得感

5月4日上午，平?jīng)鍪袥艽h城關(guān)鎮(zhèn)鳳凰村鳳凰小學的教室里傳出孩子們的讀書聲，校長景鋒新告訴記者：“2015年12月份白板教學進入校園，沒有引進百兆光纖之前使用2G網(wǎng)絡，老師辦公教學都不太方便。2016年9月份光纖升級后，可以實現(xiàn)使用白板在線實時教學?，F(xiàn)在每個教室都配備了電子白板，生動形象的影像教學資料使學生們對學習的興趣大大提升?！?/p>

據(jù)景鋒新介紹，甘肅省建立了名師和課件共享教育資源云平臺，老師可以從云平臺上下載北師大名師的教學課件，使農(nóng)村學生可以像城市學生一樣享受到優(yōu)質(zhì)的教學資源。目前，平?jīng)鍪幸淹瓿?11所農(nóng)村學校的“光網(wǎng)校校通”接入工程，實施了1000個農(nóng)村教室的百兆光纖進班智慧課堂項目，全市農(nóng)村學校網(wǎng)絡通達率超過90%，85%實現(xiàn)光纖進校。

在平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)崆峒鎮(zhèn)賈咀村，光纖接入前，村民生病吃藥只能跑到30公里以外的鎮(zhèn)衛(wèi)生所報銷?！叭ツ?2月份電信普遍服務進村以后，開通了衛(wèi)生專網(wǎng)服務，村民在村衛(wèi)生所看病，在村部現(xiàn)場就能進行門診補償、報銷?！辟Z咀村衛(wèi)生所村醫(yī)云仙告訴記者。

而在偏遠的固原市隆德縣聯(lián)財鎮(zhèn)太聯(lián)村，部分年輕人正規(guī)劃著利用互聯(lián)網(wǎng)信息資源開展特色養(yǎng)殖種植、推介家鄉(xiāng)土特產(chǎn)?，F(xiàn)在，太聯(lián)村80%以上的農(nóng)民都換了電視，有了光纖，村民看電視、上網(wǎng)問題都迎刃而解。