原標(biāo)題：脫貧決戰(zhàn)中的“蘭考坐標(biāo)”

蘭考脫貧了。

原本這是件開心事兒，但河南開封市委常委、蘭考縣委書記蔡松濤卻平靜如常。他說：“脫貧不是目的，小康才是方向?！?/p>

時(shí)間撥回2014年春。習(xí)近平總書記視察蘭考時(shí)，蘭考縣委向總書記作出承諾：“三年脫貧、七年小康”。當(dāng)時(shí)，蘭考在冊貧困人數(shù)7.7萬。

三年來，不少人心里直打鼓。在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，總書記把蘭考作為聯(lián)系點(diǎn)，對蘭考抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作提出明確要求，關(guān)注著蘭考脫貧攻堅(jiān)的每一步進(jìn)程。

承載著殷切期望，在河南省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，蘭考夜以繼日、全力以赴。

“上下同欲者勝。三年來，我們始終以踐行群眾路線為總抓手和核心戰(zhàn)略，把脫貧攻堅(jiān)和培育特色產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化體系、完善公共服務(wù)體系緊密結(jié)合，舉全縣之力、全社會(huì)之力，確保真扶貧、扶真貧、真脫貧?！辈趟蓾f。

精誠所至，金石為開。日前，經(jīng)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組評估、河南省人民政府批準(zhǔn)，蘭考縣率先退出貧困縣序列，將貧困拋進(jìn)歷史的長河。

3月14日，陽光明媚。在東壩頭鄉(xiāng)張莊村焦裕祿紀(jì)念林，焦裕祿之子、開封市政協(xié)主席焦躍進(jìn)躬身立于父親雕像前，靜默片刻后，表情凝重地說：“爸爸，蘭考脫貧了。您最大的夙愿終于實(shí)現(xiàn)了！”

為復(fù)盤脫貧履痕，記者來到焦裕祿精神發(fā)源地蘭考，了解蘭考干群的精準(zhǔn)脫貧經(jīng)歷，感悟奮發(fā)圖強(qiáng)的力量和團(tuán)結(jié)向前的溫暖，探尋如何在脫貧大決戰(zhàn)中鐫刻下“蘭考坐標(biāo)”。

鄉(xiāng)村是黨執(zhí)政大廈的地基，鄉(xiāng)村干部是這個(gè)地基中的鋼筋。強(qiáng)黨建、轉(zhuǎn)作風(fēng)，解決干部“本領(lǐng)恐慌”問題，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的制勝法寶

“習(xí)近平總書記在蘭考和鄉(xiāng)村干部座談時(shí)強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村是我們黨執(zhí)政大廈的地基，鄉(xiāng)村干部是這個(gè)地基中的鋼筋?！碧m考縣縣長李明俊說，“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，干部是關(guān)鍵。如何鍛造好‘地基中的鋼筋’，是政府面臨的一道‘必答題’?！?/p>

蘭考干部能力如何？過去，上面不少項(xiàng)目或多或少對蘭考有傾斜，然而當(dāng)?shù)馗刹筷?duì)伍內(nèi)生動(dòng)力不足，“推推走走，不推不動(dòng)”。中共中央辦公廳在蘭考調(diào)研時(shí)指出：“蘭考在改革發(fā)展中，干部普遍感到‘本領(lǐng)恐慌’?！?/p>

針對病癥，蘭考縣委開出一劑良方：強(qiáng)化教育培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員干部克服“等靠要”和“差不多”思想，對照國內(nèi)一流，提高干部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力。

具體辦法是，蘭考依托焦裕祿干部學(xué)院、焦裕祿精神體驗(yàn)基地、蘭考講堂、紅色e家·網(wǎng)上黨委教育管理云平臺(tái)，圍繞建設(shè)“改革發(fā)展和加強(qiáng)黨的建設(shè)綜合試驗(yàn)示范縣”等重點(diǎn)工作，大規(guī)模開展黨員干部培訓(xùn)，擰緊思想“總開關(guān)”，強(qiáng)筋壯骨。

“干部能力是否提高，脫貧攻堅(jiān)是‘試金石’。這場硬仗，如果干部沒有兩把‘刷子’，顯然玩不轉(zhuǎn)。貧困問題由來已久，致貧原因多種多樣，對干部的挑戰(zhàn)是全方位的?！碧m考縣委組織部部長席建設(shè)說。

扶貧怎么扶？蘭考每名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系2至3個(gè)貧困村，每周雷打不動(dòng)在村里住1天。選派345名機(jī)關(guān)干部，組成115個(gè)駐村工作隊(duì)，一對一精準(zhǔn)幫扶，不拔窮根不撤隊(duì)伍。駐村工作隊(duì)推進(jìn)工作時(shí)發(fā)現(xiàn)，貧困村普遍面臨村“兩委”班子不強(qiáng)、基層黨組織軟弱渙散等問題。

窺一斑而見全豹。蔡松濤說，有極個(gè)別村委會(huì)大門緊鎖，院內(nèi)雜草叢生，村民想找村干部辦點(diǎn)事很難，時(shí)常找不到人。由于精神貧困，不少村民閑暇時(shí)都去信教了。席建設(shè)說，有一次陪中央領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)一個(gè)村委會(huì)的窗戶玻璃破了一個(gè)洞，后來就問村干部為什么不修修，村干部說“沒錢”。

怎么辦？蘭考縣政協(xié)主席吳長勝介紹，蘭考縣經(jīng)過縝密研判，決定把基層黨建作為脫貧攻堅(jiān)的突破口。以實(shí)施基層黨建“雙提升工程”為抓手（提升基層組織服務(wù)能力、提升村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力），推動(dòng)軟弱渙散村實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化升級。

2014年以來，蘭考投入2100萬元，以“為黨員群眾辦好事、讓黨員群眾好辦事”為目標(biāo)，按照拆除圍墻和大門、統(tǒng)一場所標(biāo)識(shí)和工作制度、建設(shè)不低于300平方米的文化廣場等“七項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”，搭建“零距離”服務(wù)黨員群眾的有效平臺(tái)?，F(xiàn)在，黨群服務(wù)中心成了全村最熱鬧、人氣最旺、群眾最想去的地方。

蘭考參照焦裕祿當(dāng)年樹立“四面紅旗”的做法，現(xiàn)在每半年從脫貧攻堅(jiān)、基層黨建等四項(xiàng)重點(diǎn)工作中各評選出10個(gè)“紅旗村”，進(jìn)行隆重表彰，并給予村黨支部書記和其他“兩委”干部報(bào)酬激勵(lì)，每月分別提高500元、300元工資。

蘭考通過政策、資金、項(xiàng)目扶持等措施，千方百計(jì)增加村級集體收入。結(jié)合光伏扶貧項(xiàng)目，為115個(gè)貧困村免費(fèi)安裝200平方米的光伏發(fā)電設(shè)施，確保每個(gè)貧困村穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)2萬-3萬元的集體收入。目前，蘭考有集體收入的村，已從2014年的不足20個(gè)增加到166個(gè)，收入最高的超過400萬元。

基層組織強(qiáng)了，干部作風(fēng)變了。2015年年尾，一場暴雪席卷蘭考，道路成了雪窩?？h里的一個(gè)微信群倡議鏟雪，全縣機(jī)關(guān)干部不約而同走出家門。次日清晨，人們看到一座清爽的縣城，外來司機(jī)驚奇：“怎么蘭考雪這么??？”

蘭考變了！河南省委領(lǐng)導(dǎo)連夸“勢頭旺盛、前景可期”。蘭考人鉚足干勁，狠下了一番別出心裁的“繡花”功夫，誓把“聯(lián)系點(diǎn)”建成“示范點(diǎn)”。

產(chǎn)業(yè)脫貧是精準(zhǔn)脫貧的關(guān)鍵舉措。立足資源稟賦、面向市場需求，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本之策

三年來，蘭考始終將產(chǎn)業(yè)脫貧作為脫貧工作的重頭戲，鼓勵(lì)和帶動(dòng)群眾自發(fā)脫貧。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村工作隊(duì)、第一書記、新型經(jīng)營主體，均發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用，其間也涌現(xiàn)出一批可作為標(biāo)志性的產(chǎn)業(yè)脫貧范例。

——一根山藥。在潘春婷心里，有個(gè)聲音催她回家，但她很糾結(jié)。直到2014年父親病逝，作為長女的她下定決心，帶著10多年積蓄從都市回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

潘春婷在政府扶持下，僅一年多時(shí)間，便把父親80畝山藥基地?cái)U(kuò)大至180畝，成立了合作社，申請到商標(biāo)，并且通過了全國無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。

由于線上線下的生意做得紅火，當(dāng)?shù)厝硕冀兴吧剿幑媚铩薄Ｅ舜烘谜f，合作社忙時(shí)一天雇工60多人，一半是貧困戶。像捆扎、裝箱這種簡單的活，就留給村里的老人們干，貼補(bǔ)貼補(bǔ)家用。

——一只鴨子。張貴山是禾豐集團(tuán)河南區(qū)董事長，集團(tuán)旗下的肉鴨產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，一期建設(shè)900多座鴨棚，帶動(dòng)1000多戶貧困戶脫貧致富。

一個(gè)鴨棚要花8萬元，貧困戶難以承受，錢從哪兒來？張貴山說，建鴨棚財(cái)政補(bǔ)助2萬元、貧困戶出1萬元，另外5萬元由銀行貸款、政府全額貼息。公司統(tǒng)一提供鴨苗、飼料、藥品、技術(shù)服務(wù)、回收，讓養(yǎng)殖戶少費(fèi)心多收益。

針對風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)等自然風(fēng)險(xiǎn)，蘭考縣出資為全縣貧困戶的鴨棚上了財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。為降低肉鴨養(yǎng)殖的疾病風(fēng)險(xiǎn)，禾豐還創(chuàng)設(shè)了互助保險(xiǎn)基金。桐鄉(xiāng)街道司野村村民馬永健說：“去年養(yǎng)鴨效益不錯(cuò)，1棚1年下來凈賺五六萬元?！?/p>

禾豐在蘭考的扶貧不止于此。5000萬只肉鴨屠宰生產(chǎn)線還吸收680人就業(yè)，其中貧困人口近1/3，人均月工資3300元，實(shí)現(xiàn)就業(yè)即脫貧。

——一棵泡桐。50多年前，焦裕祿帶領(lǐng)蘭考人民廣植泡桐，治理沙丘。如今，泡桐蔚然成林，國內(nèi)古箏、古琴、琵琶等民族樂器的音板，九成取材于蘭考泡桐。泡桐不但是遮風(fēng)擋沙的“保護(hù)傘”，還是脫貧致富的“綠色銀行”。

徐順海是堌陽鎮(zhèn)范場村黨支部書記，也是村里最早從事樂器加工的人。他說，全村從事樂器制作的廠家有60多家，各類樂器產(chǎn)品通過電商遠(yuǎn)銷亞歐美等地區(qū)，全村樂器產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值5億多元，僅此一項(xiàng)就使村民人均增收5000余元。

范場村是個(gè)遠(yuǎn)近聞名的樂器村，村里有一多半村民從事著和樂器相關(guān)的工作，許多村民依靠它不僅自身富了起來，還幫助很多貧困戶擺脫了貧困。村民徐二重今年62歲，身體有點(diǎn)小病，不便外出務(wù)工，在離家40米遠(yuǎn)的一家樂器廠上班，月薪2000元左右。他笑著說：“靠自己雙手，我已脫貧致富。”

——一種業(yè)態(tài)。張莊村黨支部書記申學(xué)風(fēng)說，張莊村原有建檔立卡貧困戶207戶754人，村“兩委”和駐村工作隊(duì)牽住產(chǎn)業(yè)脫貧這個(gè)“牛鼻子”，培育形成了蓮藕種植、小雜果采摘等多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。

同時(shí)，依托獨(dú)有的資源優(yōu)勢，張莊村發(fā)展起紅色旅游產(chǎn)業(yè)。目前，投資200多萬元、具有鄉(xiāng)土特色的“夢里張莊”已建成，獨(dú)具特色的31個(gè)農(nóng)家小院修葺一新，焦裕祿精神體驗(yàn)基地、“四面紅旗”展覽館對外開放，參觀游客漸增。

“目前，我們村依靠產(chǎn)業(yè)，村民年人均純收入9000多元。如果說產(chǎn)業(yè)是我們脫貧的支撐，那么鄉(xiāng)村旅游將是我們致富奔小康的希望?！鄙陮W(xué)風(fēng)說。

這四個(gè)鏡頭，只是蘭考產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)剪影。今日蘭考破繭成蝶：家具制造及木業(yè)加工、食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，投資百億元的恒大家居聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)園、投資56億元的富士康科技園等項(xiàng)目風(fēng)生水起。

其實(shí)，蘭考產(chǎn)業(yè)脫貧并非一帆風(fēng)順。跟全國其他貧困縣一樣，蘭考同樣面臨資金吃緊的窘狀。圍繞“錢”的問題，蘭考在河南率先建立“先撥付、后報(bào)賬，村決策、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、縣監(jiān)督”的資金分配運(yùn)行機(jī)制，支持貧困戶、脫貧戶發(fā)展“種養(yǎng)加”項(xiàng)目，有效激發(fā)了貧困戶自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

同時(shí)，蘭考還探索建立政府主導(dǎo)、金融支持、企業(yè)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)保障的金融扶貧模式，為脫貧攻堅(jiān)提供有力的資金保障。政府先后拿出3000萬元，作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，撬動(dòng)10倍銀行貸款額度，培育壯大新型經(jīng)營主體。蘭考還創(chuàng)新融資模式，建立了7個(gè)融資平臺(tái)，持續(xù)為產(chǎn)業(yè)脫貧提供金融支持。

“實(shí)踐證明，只有立足資源稟賦、面向市場需求，分類施策，靶向發(fā)力，才能真正把產(chǎn)業(yè)脫貧的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。”蘭考縣扶貧辦主任胡良霞說，“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策，必須不折不扣地抓實(shí)、抓細(xì)、抓好、抓出成效?！?/p>

脫貧沒有捷徑，惟有真抓實(shí)干。創(chuàng)新用人導(dǎo)向和督查制度，激活干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，擼起袖子加油干，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保障

一份份工作日志，一張張脫貧檔案，記錄并見證了蘭考干部脫貧攻堅(jiān)的奔波與辛勞。三年來，蘭考縣鄉(xiāng)村等負(fù)責(zé)同志扶貧足跡幾乎遍及每寸鄉(xiāng)土。

“現(xiàn)在，無論慕名而來的外地人，還是當(dāng)?shù)厝罕?，都為蘭考干部的干勁動(dòng)容。”蘭考縣委宣傳部長朱春艷說，蘭考干部工作狀態(tài)，從大大小小的微信群可見一斑。如今，微信群已成24小時(shí)工作平臺(tái)，從縣委書記到一般同志，互相看、互相比，全縣形成了“領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)著干、干部搶著干、群眾跟著干”的生動(dòng)局面。

蘭考干部為何干勁足？調(diào)查發(fā)現(xiàn)，最根本的原因是：蘭考縣委始終以學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神為主線，認(rèn)真踐行和落實(shí)群眾路線，激活干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。圍繞脫貧攻堅(jiān)，全縣干部躬下身，問需于民、問計(jì)于民，與群眾同甘共苦，保持最密切聯(lián)系，一心一意辦實(shí)事，真正把中央的扶貧決策部署落到實(shí)處。

蘭考干部華麗蛻變，還源于“兩個(gè)改革”：人和事。

圍繞“人”改。三年來，蘭考樹立了鮮明的用人導(dǎo)向，評選表彰兩批70名“駐村扶貧工作標(biāo)兵”，在去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，提拔重用一線干部58名，其中39名是脫貧攻堅(jiān)一線干部；5名優(yōu)秀村黨支部書記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，30名縣直單位優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，進(jìn)一步激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的活力。

圍繞“事”改。針對干部畏首畏尾、不敢擔(dān)當(dāng)、“為官不為”問題，蘭考縣打出“一記重拳”：深化督查體制改革。整合縣委督查室、縣政府督查室、縣政府目標(biāo)管理辦公室、縣行政效能中心資源，成立縣委縣政府督查局，擁有督促檢查、督查調(diào)研和綜合考評三大職能。通過建立臺(tái)賬、事前提醒、到期催辦、督查約談等方式，倒逼干部把真功用在平時(shí)，主動(dòng)作為、實(shí)干爭先。

對脫貧攻堅(jiān)工作不力的，嚴(yán)肅問責(zé)。2016年以來，蘭考已有6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長受到通報(bào)批評，免去7名村黨支部書記，撤回1名駐村工作隊(duì)隊(duì)長。

“目前，蘭考已形成橫向到邊、縱向到底的督查網(wǎng)絡(luò)和工作落實(shí)體系，督查工作不再偶爾為之，而是一種常態(tài)機(jī)制，讓廣大干部始終保持一種等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感。”蘭考縣紀(jì)委書記于慶說。

蘭考是中國脫貧的探路前鋒。透視蘭考的脫貧軌跡，或許能為其他地區(qū)脫貧攻堅(jiān)提供借鑒。如今，在決勝全面建成小康社會(huì)的偉大征程中，蘭考人高揚(yáng)焦裕祿精神這面時(shí)代大旗，以燕子壘窩的恒勁、水滴石穿的韌勁、老牛爬坡的拼勁，把握機(jī)遇，厚植優(yōu)勢，戮力同心，砥礪前行！七年小康，計(jì)日程功！

(責(zé)編：李彤、張歌)