近年來(lái)，市委、市政府認(rèn)真貫徹中央和省關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的系列方針政策，立足基本市情，在工作思路、資金投入、工作抓手、機(jī)制創(chuàng)新等方面加大力度，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作取得顯著成效。來(lái)自市扶貧辦的數(shù)據(jù)顯示，2016年，昆明市累計(jì)到位各類(lèi)扶貧資金90.72億元，全市減少建檔立卡貧困人口62663人，完成市級(jí)目標(biāo)任務(wù)6萬(wàn)人的104.4%。減少邊緣貧困人口7.5萬(wàn)人，66個(gè)貧困村和6個(gè)貧困鄉(xiāng)達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn)。

在今年的市兩會(huì)上，脫貧攻堅(jiān)仍是最受關(guān)注的問(wèn)題之一，政協(xié)委員們紛紛對(duì)脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題建言獻(xiàn)策。

市僑聯(lián)：

讓“互聯(lián)網(wǎng)+電商”助力農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧

昆明市僑聯(lián)認(rèn)為，目前，我市部分貧困村較為偏遠(yuǎn)，山區(qū)有時(shí)候沒(méi)有信號(hào)，導(dǎo)致村民無(wú)法獲得外界信息，很多時(shí)候買(mǎi)賣(mài)農(nóng)作物只能靠中介在中間迂回而抬高價(jià)格。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)是我市重要任務(wù)，為了實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，應(yīng)加大信息平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，從源頭上解決“買(mǎi)貴、賣(mài)難”的問(wèn)題。

為此，市僑聯(lián)建議，構(gòu)建人才培育體系，引導(dǎo)貧困戶進(jìn)入電商產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。幫助貧困對(duì)象掌握電商實(shí)用技能，增強(qiáng)脫貧能力。對(duì)貧困對(duì)象較多、發(fā)展電商意愿較濃的貧困村予以重點(diǎn)打造，著力改造成“電商村”或“淘寶村”。同時(shí)，加大對(duì)貧困對(duì)象的培訓(xùn)力度，借力電商培訓(xùn)，幫助貧困對(duì)象樹(shù)立脫貧之志，掌握脫貧之技。

除此之外，還應(yīng)針對(duì)貧困地區(qū)、貧困對(duì)象的實(shí)際情況，積極探索電商扶貧到戶、參與產(chǎn)業(yè)鏈扶貧、分享電商溢出效益等模式，構(gòu)筑網(wǎng)貨供應(yīng)體系，切實(shí)幫助貧困對(duì)象“借網(wǎng)”致富。在政策上，探索改革創(chuàng)新，摸索貧困戶通過(guò)“土地入股”等創(chuàng)新模式，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，增加貧困戶的土地收入，實(shí)現(xiàn)增收脫貧的目的。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，一方面，通過(guò)實(shí)施“電商企業(yè)+貧困戶”的模式，企業(yè)網(wǎng)上接訂單，貧困對(duì)象家門(mén)口搞生產(chǎn)。另一方面，加大產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)力度，鼓勵(lì)創(chuàng)建無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品以及開(kāi)展QS認(rèn)證，大力支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶加強(qiáng)合作，培育壯大一批具有特色效應(yīng)的農(nóng)業(yè)示范企業(yè)。

同時(shí)，加快鄉(xiāng)村物流配送體系建設(shè)，支持郵政、供銷(xiāo)等系統(tǒng)在貧困鄉(xiāng)村建立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

民進(jìn)昆明市委：

在產(chǎn)業(yè)扶貧中加大資產(chǎn)性收益扶貧力度

資產(chǎn)性收益扶貧是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為平臺(tái)，將貧困農(nóng)戶的自有資源以及各類(lèi)扶貧資金資產(chǎn)化，由經(jīng)濟(jì)實(shí)體以市場(chǎng)化的方式經(jīng)營(yíng)，并將收益落實(shí)到每個(gè)貧困農(nóng)戶，為其帶來(lái)可持續(xù)、穩(wěn)定的資產(chǎn)性收入。

隨著我市扶貧工作的穩(wěn)步推進(jìn)，工作思路也積極由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變，如何讓扶貧資金在貧困地區(qū)深度“發(fā)酵”，讓貧困群體通過(guò)自我發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)脫貧，各地在實(shí)踐中，探索出了不少新思路、新方法。比如，在產(chǎn)業(yè)扶貧中，增加貧困群眾資產(chǎn)性收益扶貧力度，就是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、促成貧困群眾收入多元化的重要手段之一。

民進(jìn)昆明市委為此建議，在產(chǎn)業(yè)扶貧中加大資產(chǎn)性收益扶貧力度。首先，要把增加貧困戶資產(chǎn)收益作為脫貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，縣、鄉(xiāng)、村要細(xì)化政策措施，強(qiáng)化監(jiān)督管理，明確實(shí)施主體對(duì)資金、資產(chǎn)的保值增值責(zé)任，確保資產(chǎn)收益及時(shí)回饋持股貧困戶。

同時(shí)，積極探索“保底收益+按股分紅”的方式。鼓勵(lì)貧困戶以承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)機(jī)具等要素入股農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助辦法引導(dǎo)貧困戶將承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)通過(guò)出租、轉(zhuǎn)包、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等形式，有序流轉(zhuǎn)到家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體增加資產(chǎn)收益。并進(jìn)一步加大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社扶持力度，為農(nóng)民持股龍頭企業(yè)打造更多平臺(tái)。還應(yīng)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入試點(diǎn)工作，堅(jiān)持依法管理農(nóng)民持股獲得的財(cái)產(chǎn)性收入。

民進(jìn)昆明市委還建議，產(chǎn)業(yè)扶貧中應(yīng)重視調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人才積極性。針對(duì)貧困地區(qū)的科技人員制訂相關(guān)激勵(lì)政策，提供一定額工作手段和措施幫助當(dāng)?shù)匾痪€農(nóng)業(yè)科技人員，開(kāi)展一定的引種、實(shí)驗(yàn)示范工作，并指導(dǎo)農(nóng)戶有針對(duì)性地開(kāi)展工作。加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的建設(shè)和人員崗位執(zhí)業(yè)能力提升。

除此之外，應(yīng)科學(xué)推進(jìn)職稱評(píng)聘制度改革，將縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍納入基層科技人才隊(duì)伍統(tǒng)籌考慮，職稱評(píng)聘實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)職稱崗位結(jié)構(gòu)比例，讓取得副高級(jí)以上職稱的科技人員，都能被聘任和享受相應(yīng)的職稱待遇，解決基層高職低聘的突出矛盾，調(diào)動(dòng)基層農(nóng)科人員的積極性和主動(dòng)性?；鶎由孓r(nóng)部門(mén)在招聘人員時(shí)，給予特殊考慮，建立綠色通道，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)素質(zhì)考核，由涉農(nóng)部門(mén)到有關(guān)院校的相關(guān)專(zhuān)業(yè)選定所需專(zhuān)業(yè)人員面試、試用，逐步改變有人在編、無(wú)人干事的局面，提高工作實(shí)效。