近年來，市委、市政府認真貫徹中央和省關(guān)于扶貧開發(fā)的系列方針政策，立足基本市情，在工作思路、資金投入、工作抓手、機制創(chuàng)新等方面加大力度，推動扶貧開發(fā)工作取得顯著成效。來自市扶貧辦的數(shù)據(jù)顯示，2016年，昆明市累計到位各類扶貧資金90.72億元，全市減少建檔立卡貧困人口62663人，完成市級目標任務(wù)6萬人的104.4%。減少邊緣貧困人口7.5萬人，66個貧困村和6個貧困鄉(xiāng)達到出列標準。

在今年的市兩會上，脫貧攻堅仍是最受關(guān)注的問題之一，政協(xié)委員們紛紛對脫貧攻堅問題建言獻策。

市僑聯(lián)：

讓“互聯(lián)網(wǎng)+電商”助力農(nóng)村精準扶貧

昆明市僑聯(lián)認為，目前，我市部分貧困村較為偏遠，山區(qū)有時候沒有信號，導(dǎo)致村民無法獲得外界信息，很多時候買賣農(nóng)作物只能靠中介在中間迂回而抬高價格。當前，脫貧攻堅是我市重要任務(wù)，為了實現(xiàn)精準扶貧，應(yīng)加大信息平臺建設(shè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，從源頭上解決“買貴、賣難”的問題。

為此，市僑聯(lián)建議，構(gòu)建人才培育體系，引導(dǎo)貧困戶進入電商產(chǎn)業(yè)價值鏈。幫助貧困對象掌握電商實用技能，增強脫貧能力。對貧困對象較多、發(fā)展電商意愿較濃的貧困村予以重點打造，著力改造成“電商村”或“淘寶村”。同時，加大對貧困對象的培訓(xùn)力度，借力電商培訓(xùn)，幫助貧困對象樹立脫貧之志，掌握脫貧之技。

除此之外，還應(yīng)針對貧困地區(qū)、貧困對象的實際情況，積極探索電商扶貧到戶、參與產(chǎn)業(yè)鏈扶貧、分享電商溢出效益等模式，構(gòu)筑網(wǎng)貨供應(yīng)體系，切實幫助貧困對象“借網(wǎng)”致富。在政策上，探索改革創(chuàng)新，摸索貧困戶通過“土地入股”等創(chuàng)新模式，降低準入門檻，增加貧困戶的土地收入，實現(xiàn)增收脫貧的目的。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，一方面，通過實施“電商企業(yè)+貧困戶”的模式，企業(yè)網(wǎng)上接訂單，貧困對象家門口搞生產(chǎn)。另一方面，加大產(chǎn)品標準化、品牌化生產(chǎn)力度，鼓勵創(chuàng)建無公害、綠色、有機食品以及開展QS認證，大力支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶加強合作，培育壯大一批具有特色效應(yīng)的農(nóng)業(yè)示范企業(yè)。

同時，加快鄉(xiāng)村物流配送體系建設(shè)，支持郵政、供銷等系統(tǒng)在貧困鄉(xiāng)村建立服務(wù)網(wǎng)點。

民進昆明市委：

在產(chǎn)業(yè)扶貧中加大資產(chǎn)性收益扶貧力度

資產(chǎn)性收益扶貧是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為平臺，將貧困農(nóng)戶的自有資源以及各類扶貧資金資產(chǎn)化，由經(jīng)濟實體以市場化的方式經(jīng)營，并將收益落實到每個貧困農(nóng)戶，為其帶來可持續(xù)、穩(wěn)定的資產(chǎn)性收入。

隨著我市扶貧工作的穩(wěn)步推進，工作思路也積極由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變，如何讓扶貧資金在貧困地區(qū)深度“發(fā)酵”，讓貧困群體通過自我發(fā)展來實現(xiàn)脫貧，各地在實踐中，探索出了不少新思路、新方法。比如，在產(chǎn)業(yè)扶貧中，增加貧困群眾資產(chǎn)性收益扶貧力度，就是實施精準扶貧、促成貧困群眾收入多元化的重要手段之一。

民進昆明市委為此建議，在產(chǎn)業(yè)扶貧中加大資產(chǎn)性收益扶貧力度。首先，要把增加貧困戶資產(chǎn)收益作為脫貧攻堅的一項重要任務(wù)來抓，縣、鄉(xiāng)、村要細化政策措施，強化監(jiān)督管理，明確實施主體對資金、資產(chǎn)的保值增值責(zé)任，確保資產(chǎn)收益及時回饋持股貧困戶。

同時，積極探索“保底收益+按股分紅”的方式。鼓勵貧困戶以承包土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、住房財產(chǎn)權(quán)、農(nóng)機具等要素入股農(nóng)村集體經(jīng)濟，通過財政補助辦法引導(dǎo)貧困戶將承包土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)通過出租、轉(zhuǎn)包、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等形式，有序流轉(zhuǎn)到家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體增加資產(chǎn)收益。并進一步加大農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度，為農(nóng)民持股龍頭企業(yè)打造更多平臺。還應(yīng)積極穩(wěn)妥地推進增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入試點工作，堅持依法管理農(nóng)民持股獲得的財產(chǎn)性收入。

民進昆明市委還建議，產(chǎn)業(yè)扶貧中應(yīng)重視調(diào)動農(nóng)業(yè)科技人才積極性。針對貧困地區(qū)的科技人員制訂相關(guān)激勵政策，提供一定額工作手段和措施幫助當?shù)匾痪€農(nóng)業(yè)科技人員，開展一定的引種、實驗示范工作，并指導(dǎo)農(nóng)戶有針對性地開展工作。加強貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)的建設(shè)和人員崗位執(zhí)業(yè)能力提升。

除此之外，應(yīng)科學(xué)推進職稱評聘制度改革，將縣級農(nóng)業(yè)科技人才隊伍納入基層科技人才隊伍統(tǒng)籌考慮，職稱評聘實行統(tǒng)一標準，適當提高農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)高級職稱崗位結(jié)構(gòu)比例，讓取得副高級以上職稱的科技人員，都能被聘任和享受相應(yīng)的職稱待遇，解決基層高職低聘的突出矛盾，調(diào)動基層農(nóng)科人員的積極性和主動性。基層涉農(nóng)部門在招聘人員時，給予特殊考慮，建立綠色通道，強化專業(yè)素質(zhì)考核，由涉農(nóng)部門到有關(guān)院校的相關(guān)專業(yè)選定所需專業(yè)人員面試、試用，逐步改變有人在編、無人干事的局面，提高工作實效。