第四章　促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

　　第一節(jié)　加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　加快重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)民族地區(qū)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，重點(diǎn)支持骨干鐵路、干線公路、支線機(jī)場(chǎng)、水運(yùn)航道和城市地下綜合管廊建設(shè)，完善鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建立外通內(nèi)聯(lián)區(qū)域交通骨干通道，提升運(yùn)輸服務(wù)水平。結(jié)合國(guó)家高速公路、國(guó)省道、農(nóng)村公路規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)主要旅游景區(qū)、景點(diǎn)連接，提高旅游道路等級(jí)和養(yǎng)護(hù)水平?？茖W(xué)論證、穩(wěn)步推進(jìn)重大水利設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌加強(qiáng)中小型水利建設(shè)，實(shí)施“五小水利”工程，強(qiáng)化主要江河治理、中小河流治理、防洪抗旱減災(zāi)和保水儲(chǔ)水保障能力。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，支持有條件的民族地區(qū)布局云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，鼓勵(lì)開展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能制造等試點(diǎn)示范工作，加快云計(jì)算數(shù)據(jù)通道建設(shè)。按照“一帶一路”建設(shè)要求，完善對(duì)外開放信息通道布局。加強(qiáng)民族地區(qū)地面廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)廣播電視村村通向戶戶通升級(jí)。加強(qiáng)能源保障體系建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施國(guó)家農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，支持骨干電網(wǎng)、城鄉(xiāng)中低壓配電網(wǎng)、高壓輸變電工程建設(shè)及清潔能源綜合利用、可再生能源開發(fā)。支持油氣管道建設(shè)。推進(jìn)“一帶一路”能源合作基地建設(shè)。（國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家鐵路局、中國(guó)鐵路總公司、交通運(yùn)輸部、中國(guó)民航局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家旅游局、水利部、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、新聞出版廣電總局、國(guó)家能源局、商務(wù)部）

　　加強(qiáng)群眾生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)民族地區(qū)農(nóng)田水利、農(nóng)網(wǎng)改造和微電網(wǎng)、鄉(xiāng)村道路、城鄉(xiāng)供水、通信網(wǎng)絡(luò)、商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)、物流配送、快遞服務(wù)等設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共文化服務(wù)、垃圾污水處理、郵政、公共廁所等公益性民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善群眾出行條件，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)和城市公交發(fā)展。（國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、水利部、國(guó)家能源局、交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國(guó)家郵政局、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、新聞出版廣電總局、環(huán)境保護(hù)部）

　　第二節(jié)　培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

　　大力培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展民族地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，完善農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)牧民培養(yǎng)，加快建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。有序推進(jìn)能源礦產(chǎn)資源開發(fā)，加快推進(jìn)國(guó)家重要戰(zhàn)略資源基地建設(shè)，扶持發(fā)展能源礦產(chǎn)資源采選和制品加工業(yè)，合理培育區(qū)域特色能源礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，形成一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)基地。圍繞民族地區(qū)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新提升，實(shí)施區(qū)域品牌發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展新能源、新材料、高端裝備制造、生物、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持民族地區(qū)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、火炬特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。大力發(fā)展民族地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持建設(shè)現(xiàn)代物流、專業(yè)市場(chǎng)、科技服務(wù)、金融服務(wù)、電子商務(wù)、商務(wù)會(huì)展、教育培訓(xùn)、健康服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局。大力培育縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、國(guó)家能源局、工業(yè)和信息化部、國(guó)家中醫(yī)藥局、人民銀行、民政部、教育部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、商務(wù)部、國(guó)土資源部、質(zhì)檢總局）

　　加快發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮民族地區(qū)自然人文資源比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)及其加工業(yè)，支持特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設(shè)，創(chuàng)建出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，提升特色食品農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，支持木本油料、特色林果、林下經(jīng)濟(jì)、種苗花卉、森林康養(yǎng)基地建設(shè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娋徒鍪?。大力發(fā)展民族特色旅游業(yè)，開發(fā)民族特色濃郁的重點(diǎn)旅游景區(qū)和線路，打造一批民族特色旅游品牌，促進(jìn)民族特色旅游與城鎮(zhèn)、文化、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、鄉(xiāng)村建設(shè)等融合發(fā)展。大力支持民族醫(yī)藥及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品產(chǎn)業(yè)，扶持少數(shù)民族手工業(yè)龍頭企業(yè)，支持建立少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品生產(chǎn)、技藝傳習(xí)基地。（農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、國(guó)土資源部、國(guó)家旅游局、國(guó)家林業(yè)局、工業(yè)和信息化部、國(guó)家中醫(yī)藥局、食品藥品監(jiān)管總局、質(zhì)檢總局、文化部、國(guó)家民委）

　　扶持民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)。繼續(xù)執(zhí)行扶持民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)的稅收、金融、財(cái)政等優(yōu)惠政策，支持全國(guó)民族貿(mào)易和民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。支持民族地區(qū)市場(chǎng)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)肉菜和中藥材流通追溯體系建設(shè)的指導(dǎo)和事中事后監(jiān)管，繼續(xù)做好邊銷茶、清真牛羊肉儲(chǔ)備管理和市場(chǎng)調(diào)控工作。（國(guó)家民委、人民銀行、財(cái)政部、稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)管總局）

　　第三節(jié)　推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

　　推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。充分考慮大部分民族地區(qū)地廣人稀、地處邊疆的特點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜、固土守邊的原則，研究制定推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的特殊政策措施。統(tǒng)籌大中城市、小城鎮(zhèn)發(fā)展，建立健全城市群發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，推進(jìn)公用設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)功能。加快中心城市建設(shè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作等方式，有效緩解市政建設(shè)資金壓力。支持中小城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)一批邊貿(mào)重鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局，加快推進(jìn)綠色城市、智慧城市、人文城市、海綿城市建設(shè)。加快城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚和人口集中，吸引各類企業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)匯聚，增強(qiáng)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力。全面深化戶籍制度改革，建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加大城市棚戶區(qū)改造力度。充分尊重農(nóng)牧民意愿，完善收益形成與返還機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)牧民就近就地城鎮(zhèn)化。圍繞國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，培育發(fā)展一批山地城鎮(zhèn)、生態(tài)城鎮(zhèn)、旅游城鎮(zhèn)等特色城鎮(zhèn)，積極探索邊境地區(qū)、集中連片特困地區(qū)、人口較少民族地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的有效路徑。（國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)土資源部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、水利部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部、文化部、國(guó)家文物局、國(guó)家旅游局）

　　推進(jìn)以民族文化為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。根據(jù)不同民族地區(qū)的自然歷史文化稟賦、區(qū)域差異性和不同民族的文化形態(tài)多樣性，發(fā)展有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)，形成建筑風(fēng)格、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、文化標(biāo)識(shí)獨(dú)特的少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展模式。在舊城改造中，重視保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、民族文化風(fēng)格和傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌，促進(jìn)功能提升與民族文化保護(hù)相結(jié)合。在新城新區(qū)建設(shè)中，注重融入傳統(tǒng)民族文化元素，與原有城市自然人文特征相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)、民族特色小鎮(zhèn)的文化資源挖掘和整體文化生態(tài)保護(hù)，打造魅力特色旅游文化街區(qū)，推進(jìn)民族特色突出、歷史底蘊(yùn)厚重、時(shí)代特色鮮明的新型民族特色城鎮(zhèn)化建設(shè)。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、文化部、國(guó)家文物局、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家旅游局、民政部、國(guó)家民委）

　　第四節(jié)　強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

　　提升科技創(chuàng)新能力。發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)民族地區(qū)發(fā)展的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。結(jié)合推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施一批科技創(chuàng)新項(xiàng)目，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等科技創(chuàng)新基地平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)特色高水平大學(xué)和科研院所建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)開展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加快培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)提升技術(shù)中心創(chuàng)新能力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。（科技部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、商務(wù)部）

　　支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。完善民族地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工與儲(chǔ)運(yùn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化、智能農(nóng)機(jī)裝備等領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用推廣。加快礦產(chǎn)資源、民族醫(yī)藥等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用示范。實(shí)施科技創(chuàng)業(yè)者行動(dòng)，培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化載體，構(gòu)建一批眾創(chuàng)空間，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資支持。加強(qiáng)疾病防控、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域科技創(chuàng)新。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家文化科技創(chuàng)新工程西部行動(dòng)。（科技部、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、國(guó)家中醫(yī)藥局、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、民政部、環(huán)境保護(hù)部、文化部）

　　積極開展科普服務(wù)。加強(qiáng)民族地區(qū)科技服務(wù)，推進(jìn)“科技列車行”、“科技大篷車”等科技服務(wù)。深入開展科普活動(dòng)，推進(jìn)“科普大篷車”、“流動(dòng)科技館”等設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)雙語(yǔ)科普資源開發(fā)，建設(shè)雙語(yǔ)科普基地，培養(yǎng)雙語(yǔ)科普人才。開展“科普文化進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，建設(shè)科普中國(guó)鄉(xiāng)村e(cuò)站和社區(qū)e站。（中國(guó)科協(xié)、科技部、教育部、文化部、國(guó)家民委）

　　第五章　優(yōu)先保障和改善民生

　　第一節(jié)　提高教育發(fā)展水平

　　辦好各級(jí)各類教育。全面貫徹黨的教育方針，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。鼓勵(lì)民族地區(qū)普惠性幼兒園發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃。合理布局學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，支持鄉(xiāng)村兩級(jí)公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園建設(shè)，進(jìn)一步建立健全學(xué)前教育資助制度。推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，支持義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，逐步提高義務(wù)教育階段學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障水平。加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，因地制宜保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）。提升中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)地方課程和學(xué)校課程的管理和指導(dǎo)。加快普及高中階段教育，繼續(xù)支持教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)。加快中等職業(yè)教育發(fā)展，優(yōu)化中職學(xué)校布局，重點(diǎn)打造一批具有民族特色、區(qū)域特點(diǎn)的職業(yè)學(xué)校，加強(qiáng)符合民族特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的應(yīng)用型特色專業(yè)建設(shè)，建立健全分類分專業(yè)的中職學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立穩(wěn)定投入機(jī)制，完善產(chǎn)教融合、校企合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)初高中未就業(yè)畢業(yè)生職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)全覆蓋。優(yōu)化高等教育布局和結(jié)構(gòu)，提升民族高等教育發(fā)展水平。以就業(yè)為導(dǎo)向，優(yōu)化民族院校和民族地區(qū)高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)提高工、農(nóng)、醫(yī)、管理、旅游等學(xué)科比例，支持辦好師范類專業(yè)，提升民族特色學(xué)科水平。辦好民族院校，加大省部和行業(yè)共建力度。繼續(xù)實(shí)施高等學(xué)校招生向民族地區(qū)傾斜政策，適度擴(kuò)大高校少數(shù)民族預(yù)科班、民族班招生規(guī)模。辦好特殊教育和繼續(xù)教育。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。繼續(xù)辦好內(nèi)地西藏班、新疆班。鼓勵(lì)四省藏區(qū)舉辦省內(nèi)藏區(qū)高中班。完善教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，加大學(xué)生資助力度，加快推進(jìn)教育信息化，深入推進(jìn)教育對(duì)口支援工作。（教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、民政部、國(guó)家民委、中國(guó)殘聯(lián)、工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委）

　　科學(xué)穩(wěn)妥推行雙語(yǔ)教育。依據(jù)法律、遵循規(guī)律、結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)定不移推行國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育，提升少數(shù)民族學(xué)生掌握和使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字的能力和水平。尊重和保障少數(shù)民族使用本民族語(yǔ)言文字接受教育的權(quán)利，不斷提高少數(shù)民族語(yǔ)言文字教學(xué)水平。在國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)，以民漢雙語(yǔ)兼通為目標(biāo)，建立健全從學(xué)前到中小學(xué)各階段教育有效銜接、教學(xué)模式與學(xué)生學(xué)習(xí)能力相適應(yīng)、師資隊(duì)伍與教學(xué)資源滿足需要的雙語(yǔ)教學(xué)體系。國(guó)家對(duì)雙語(yǔ)教師培養(yǎng)培訓(xùn)、教學(xué)研究、教材開發(fā)和出版給予支持，為接受雙語(yǔ)教育的學(xué)生升學(xué)、考試提供政策支持。建立雙語(yǔ)教育督導(dǎo)評(píng)估和質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制。（教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家民委、人力資源社會(huì)保障部、民政部）

　　建立完善教師隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。在民族地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。健全教師培養(yǎng)補(bǔ)充制度。制定教師隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。推進(jìn)師范院校專業(yè)調(diào)整和改革，支持民族地區(qū)師范院校重點(diǎn)培養(yǎng)雙語(yǔ)教師和緊缺學(xué)科教師。落實(shí)教師配備政策，嚴(yán)格教師準(zhǔn)入。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特崗計(jì)劃和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃向民族地區(qū)傾斜。完善教師培訓(xùn)機(jī)制，落實(shí)每五年一周期的全員教師培訓(xùn)，各類培訓(xùn)計(jì)劃向民族地區(qū)農(nóng)村教師傾斜。加強(qiáng)師德師風(fēng)教育，全面提高教師思想政治素質(zhì)、師德水平和能力素質(zhì)。落實(shí)教師激勵(lì)政策，切實(shí)落實(shí)提高農(nóng)村中小學(xué)和內(nèi)地民族班教師待遇政策措施，落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。支持農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。建立健全校長(zhǎng)、教師交流輪崗和城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育等制度。（教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、民政部）

　　第二節(jié)　大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，大力推動(dòng)民族地區(qū)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，建立跨區(qū)域跨省合作機(jī)制。健全覆蓋民族地區(qū)城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)基層公共就業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立面向大眾的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和少數(shù)民族特色技能型產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展中小微企業(yè)，完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作組織，促進(jìn)農(nóng)牧民就業(yè)和穩(wěn)定持續(xù)增收。加強(qiáng)就業(yè)援助，加大對(duì)各類失業(yè)再就業(yè)人員、城鎮(zhèn)下崗人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)力度。加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)高校少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)工作，統(tǒng)籌實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。鼓勵(lì)少數(shù)民族返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)。支持少數(shù)民族婦女居家靈活就業(yè)。維護(hù)少數(shù)民族勞動(dòng)者合法權(quán)益。（人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、教育部、民政部、國(guó)家民委、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)殘聯(lián)）

　　第三節(jié)　健全社會(huì)保障體系

　　完善社會(huì)保障制度。穩(wěn)步實(shí)施民族地區(qū)全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。健全醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報(bào)銷比例調(diào)整機(jī)制。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，創(chuàng)新經(jīng)辦管理，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)與醫(yī)療救助等制度的銜接。健全重特大疾病醫(yī)療保障機(jī)制。（人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、民政部、人民銀行、保監(jiān)會(huì)、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委）

　　健全基本社會(huì)服務(wù)體系。完善民族地區(qū)基本社會(huì)服務(wù)機(jī)制，在養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等方面為各族群眾提供保障。加大對(duì)民族地區(qū)貧困群眾自然災(zāi)害生活救助的投入力度，完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系。合理確定民族地區(qū)城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。支持公益慈善事業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)留守兒童、特困人員、殘疾人等特殊人群的社會(huì)服務(wù)。支持少數(shù)民族特色養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)和殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。（民政部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院扶貧辦、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)殘聯(lián)）

　　第四節(jié)　加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

　　健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。完善民族地區(qū)重大疾病防控、健康教育、婦幼健康等公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高傳染病、慢性病、地方病、職業(yè)病和出生缺陷、發(fā)育障礙等監(jiān)測(cè)、預(yù)防和治療能力。健全衛(wèi)生和計(jì)劃生育綜合監(jiān)督執(zhí)法體系，完善食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置體系和飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)體系。推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，強(qiáng)化突發(fā)急性傳染病防控能力和緊急醫(yī)學(xué)救援能力。落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度和西部地區(qū)“少生快富”工程。（國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)殘聯(lián)、財(cái)政部）

　　加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。健全和穩(wěn)定民族地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)薄弱學(xué)科和重點(diǎn)臨床?？平ㄔO(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)能力和水平。根據(jù)醫(yī)療服務(wù)需求，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點(diǎn)向民族地區(qū)傾斜。加大醫(yī)療衛(wèi)生人才綜合培養(yǎng)力度，在貧困民族地區(qū)實(shí)施全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗和?？漆t(yī)師特設(shè)崗位計(jì)劃，建立醫(yī)療衛(wèi)生人才綠色通道。鼓勵(lì)內(nèi)地醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到民族地區(qū)服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)醫(yī)務(wù)人員到民族地區(qū)開展醫(yī)療幫扶。支持有條件的民族地區(qū)發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療。支持民族地區(qū)流動(dòng)醫(yī)院建設(shè)。（國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、國(guó)務(wù)院扶貧辦、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部）

　　加快民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。健全民族醫(yī)藥管理機(jī)制，提升民族醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備配置、人員配備標(biāo)準(zhǔn)化水平和服務(wù)能力，推進(jìn)民族醫(yī)藥信息化建設(shè)。支持民族醫(yī)特色專科建設(shè)。加強(qiáng)民族醫(yī)藥基礎(chǔ)理論和臨床應(yīng)用研究，支持民族醫(yī)藥臨床研究能力建設(shè)。加強(qiáng)民族藥資源保護(hù)利用，重點(diǎn)打造一批藥材種植資源保護(hù)區(qū)和藥用野生動(dòng)植物種養(yǎng)基地。加快民族藥藥材和制劑標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育一批民族醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施推廣示范單位。加大民族醫(yī)醫(yī)師、藥劑師、護(hù)理人員及城鄉(xiāng)基層民族醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，穩(wěn)步推進(jìn)民族醫(yī)醫(yī)師、藥劑師、護(hù)理人員執(zhí)業(yè)資格考試工作。推進(jìn)民族醫(yī)藥傳承發(fā)展，加強(qiáng)民族醫(yī)藥學(xué)科和人才隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一批民族醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科，培養(yǎng)一批民族醫(yī)藥學(xué)科帶頭人。（國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家民委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、教育部、科技部）

　　第五節(jié)　推進(jìn)文化繁榮發(fā)展

　　加快民族地區(qū)公共文化服務(wù)發(fā)展。加大公共文化設(shè)施建設(shè)力度，落實(shí)國(guó)家公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。整合資源推進(jìn)中國(guó)民族博物館建設(shè)。加強(qiáng)少數(shù)民族文藝創(chuàng)作，辦好全國(guó)少數(shù)民族文藝會(huì)演、全國(guó)少數(shù)民族文學(xué)創(chuàng)作“駿馬獎(jiǎng)”評(píng)獎(jiǎng)、全國(guó)少數(shù)民族曲藝展演、全國(guó)少數(shù)民族美術(shù)作品展和中國(guó)少數(shù)民族戲劇會(huì)演。開展“中華民族一家親”文化下基層活動(dòng)，實(shí)施“春雨工程”，豐富少數(shù)民族群眾精神文化生活。支持少數(shù)民族公益性文化事業(yè)發(fā)展。（文化部、國(guó)家文物局、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家民委）

　　繁榮發(fā)展少數(shù)民族新聞出版廣播影視事業(yè)。加強(qiáng)少數(shù)民族語(yǔ)文報(bào)刊、少數(shù)民族語(yǔ)言廣播電視等傳統(tǒng)媒體和新媒體能力建設(shè)。推進(jìn)少數(shù)民族文化產(chǎn)品上網(wǎng)工程，加強(qiáng)網(wǎng)上文化內(nèi)容供給和監(jiān)管。支持民漢雙語(yǔ)優(yōu)秀文化作品互譯，鼓勵(lì)創(chuàng)作少數(shù)民族題材電影、電視劇、戲劇、歌舞、動(dòng)漫、出版物等文化精品，積極推薦少數(shù)民族作品納入“絲綢之路影視橋”工程和“絲路書香”工程。加強(qiáng)少數(shù)民族語(yǔ)言文字出版能力和信息化建設(shè)，整合資源提升少數(shù)民族文字出版基地能力，提高優(yōu)秀國(guó)家通用語(yǔ)言文字、外文出版物和少數(shù)民族文字出版物雙向翻譯出版數(shù)量和質(zhì)量，提升少數(shù)民族語(yǔ)言文字出版物印刷復(fù)制能力。繼續(xù)實(shí)施少數(shù)民族新聞出版“東風(fēng)工程”和少數(shù)民族語(yǔ)言文字出版規(guī)劃項(xiàng)目。支持實(shí)體書店發(fā)展和農(nóng)村基層出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)廣播電視戶戶通、衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)，建立針對(duì)民族地區(qū)雙語(yǔ)教育的多媒體衛(wèi)星數(shù)字服務(wù)平臺(tái)。開展百種優(yōu)秀少數(shù)民族文字出版物推薦活動(dòng)。支持少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化微播平臺(tái)建設(shè)。（新聞出版廣電總局、文化部、國(guó)家發(fā)展改革委、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國(guó)家民委）

　　加強(qiáng)少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承。重點(diǎn)搶救和保護(hù)少數(shù)民族傳統(tǒng)經(jīng)典、民間文學(xué)、音樂(lè)、舞蹈、美術(shù)、技藝、醫(yī)藥等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。實(shí)施重點(diǎn)文物保護(hù)工程，提升民族文物展示水平。加強(qiáng)少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)集聚區(qū)整體性保護(hù)，支持民族地區(qū)設(shè)立文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。積極開展少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)，命名一批國(guó)家級(jí)少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地。加大對(duì)少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)瀕危項(xiàng)目代表性傳承人搶救性保護(hù)力度。支持少數(shù)民族文化申報(bào)世界文化遺產(chǎn)名錄。繼續(xù)實(shí)施中國(guó)語(yǔ)言資源保護(hù)工程，建設(shè)國(guó)家語(yǔ)言資源服務(wù)系統(tǒng)，加大少數(shù)民族瀕危語(yǔ)言文字保護(hù)力度。保護(hù)發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育，推廣少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。加快培養(yǎng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育人才，建立少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目訓(xùn)練、示范基地。推動(dòng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目、體育賽事和全民健身融合發(fā)展，打造具有民族特色的全面健身品牌賽事活動(dòng)。辦好全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。（文化部、國(guó)家文物局、國(guó)家發(fā)展改革委、中央宣傳部、教育部、體育總局、國(guó)家民委）

　　加快民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)具有競(jìng)爭(zhēng)潛力的少數(shù)民族文化資源進(jìn)入國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，形成一定規(guī)模的民族特色文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)民族地區(qū)依托保護(hù)文化遺產(chǎn)發(fā)展旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批民族特色文化產(chǎn)業(yè)基地。支持舉辦民族特色節(jié)慶活動(dòng)，打造特色民族文化活動(dòng)品牌。推進(jìn)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶、少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)走廊等重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。（文化部、新聞出版廣電總局、國(guó)家文物局、國(guó)家民委、工業(yè)和信息化部）