貧困，人類社會(huì)一道醒目的傷疤。

古老的東方，中國(guó)已用30年左右的時(shí)間，成功讓7億多人擺脫貧困。如今，在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，我們又向最后5000余萬(wàn)“鍋底人群”發(fā)起了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“新年之際，我最牽掛的還是困難群眾?！绷?xí)主席發(fā)表二○一七年新年賀詞強(qiáng)調(diào)，全黨全社會(huì)要繼續(xù)關(guān)心和幫助貧困人口和有困難的群眾，讓改革發(fā)展成果惠及更多群眾，讓人民生活更加幸福美滿。在中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》之際，記者采訪了國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任洪天云。他表示，東西部扶貧協(xié)作是黨中央、國(guó)務(wù)院為加快貧困地區(qū)發(fā)展、促進(jìn)共同富裕作出的重大戰(zhàn)略決策，是一個(gè)創(chuàng)新性實(shí)踐，堪稱人類脫貧史上最為生動(dòng)的“中國(guó)故事”。

成果豐碩，五條經(jīng)驗(yàn)值得借鑒

——東西部互補(bǔ)合作都能得到提升和發(fā)展

1996年5月，根據(jù)鄧小平同志提出的先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略構(gòu)想，中央作出了“東西部扶貧協(xié)作”重大決策。自那時(shí)起，北京與內(nèi)蒙古，天津與甘肅，福建與寧夏……開(kāi)始了結(jié)對(duì)牽手。

“作為國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略舉措，東西部扶貧協(xié)作歷經(jīng)20載取得了顯著成果?！焙樘煸平榻B，截至2015年，東部共向西部扶貧協(xié)作地區(qū)提供援助資金160多億元，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)際投資1.5萬(wàn)億元，實(shí)施了一大批幫扶項(xiàng)目和民生工程。

他說(shuō)，這期間，區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步得到扭轉(zhuǎn)，西部貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)取得重大進(jìn)展，形成了以政府援助、企業(yè)合作、社會(huì)幫扶和人才支持為主要內(nèi)容的工作體系，形成了多層次、多形式、全方位的扶貧協(xié)作和對(duì)口支援格局。

2016年7月，扶貧開(kāi)發(fā)史上具有里程碑意義的東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)在寧夏銀川召開(kāi)，習(xí)主席主持并發(fā)表重要講話，其中，對(duì)我國(guó)東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援實(shí)踐進(jìn)行了回顧與總結(jié)。

“習(xí)主席對(duì)東西部20年來(lái)的扶貧協(xié)作，從5個(gè)方面給予肯定，也是經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)?！焙樘煸平榻B，這些經(jīng)驗(yàn)主要是：始終堅(jiān)持兩個(gè)大局，始終堅(jiān)持政府示范引領(lǐng)，始終堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，始終堅(jiān)持項(xiàng)目落實(shí)，始終注重民生導(dǎo)向。

“東西部扶貧協(xié)作是幫帶，也是合作?！焙樘煸普f(shuō)，通過(guò)協(xié)作，不僅使西部得到發(fā)展，也使參與扶貧的東部地區(qū)不斷得到提升。“事實(shí)證明，東西部通過(guò)有效的互補(bǔ)合作，可以做得很好。”他說(shuō)。

辯證看待，四個(gè)不足有待補(bǔ)強(qiáng)

——因地制宜內(nèi)外合力推動(dòng)農(nóng)戶脫貧增收

談起成果，洪天云如數(shù)家珍。而對(duì)于存在的薄弱環(huán)節(jié)，他也毫不諱言。

“事物都有兩面性，關(guān)鍵要辯證看待?！焙樘煸票硎?，對(duì)于脫貧攻堅(jiān)各級(jí)都很重視、投入不少，但還存在資源分散、幫扶不平衡、社會(huì)力量調(diào)動(dòng)不足、考核評(píng)估跟進(jìn)不及時(shí)等問(wèn)題。

洪天云以資源分散的問(wèn)題為例，談了具體看法。他說(shuō)，資源分散的具體表現(xiàn)就是聚焦脫貧攻堅(jiān)不夠，一些地方重城市、輕農(nóng)村，重基礎(chǔ)設(shè)施、輕產(chǎn)業(yè)，重面上幫扶、輕點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接?！斑@樣做，難以形成合力。”洪天云的分析一針見(jiàn)血。

談起對(duì)策，他表示，下一步要鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，推動(dòng)分類精準(zhǔn)施策。重點(diǎn)是結(jié)合區(qū)域資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，支持建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)，培育一批帶動(dòng)貧困戶發(fā)展的龍頭企業(yè)，引進(jìn)一批能夠提供更多就業(yè)崗位的勞動(dòng)密集型企業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)群眾脫貧。

“當(dāng)然，扶貧也不能養(yǎng)懶漢?！焙樘煸普f(shuō)，外力幫扶的同時(shí)，還要注重發(fā)揮貧困戶的能動(dòng)性，鼓勵(lì)貧困地區(qū)因地制宜發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)等項(xiàng)目，目的就是讓貧困人口通過(guò)雙手勞動(dòng)過(guò)上美好生活。

有人擔(dān)心，東西部扶貧協(xié)作會(huì)不會(huì)導(dǎo)致東部出現(xiàn)新的不平衡？洪天云表示，扶貧協(xié)作是加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐的有效途徑，是綜合考慮協(xié)作雙方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Α⑸鐣?huì)資源等要素進(jìn)行的，不但不會(huì)拖累發(fā)展，反而利于雙方共贏。“這次印發(fā)的《意見(jiàn)》適當(dāng)調(diào)整了協(xié)作關(guān)系，也是根據(jù)實(shí)際做出的‘科學(xué)匹配’?！彼f(shuō)。

嚴(yán)格考核，多措并舉強(qiáng)化監(jiān)督

——確保人錢物切實(shí)用到每個(gè)貧困戶身上

“要用嚴(yán)格的制度來(lái)要求和監(jiān)督，抓緊制定考核評(píng)價(jià)指標(biāo)?！痹跂|西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上，習(xí)主席強(qiáng)調(diào)不僅要看出了多少錢、派了多少人、給了多少支持，更要看脫貧的實(shí)際成效。

“這為做好扶貧的考核評(píng)估，提供了根本遵循。”洪天云介紹，2016年，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)2015年扶貧開(kāi)發(fā)工作成效開(kāi)展了試考核試評(píng)估，分別對(duì)兩個(gè)省和一個(gè)縣進(jìn)行了約談。各省也強(qiáng)化考核、監(jiān)督和問(wèn)責(zé)，共處理干部7465名。

洪天云表示，扶貧關(guān)系到萬(wàn)家冷暖，來(lái)不得半點(diǎn)虛假。今后將進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督和考核，以嚴(yán)格的制度執(zhí)行，倒逼扶真貧、真扶貧、真脫貧。

“對(duì)東西部扶貧協(xié)作的考核，將納入國(guó)家打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)考核體系?！焙樘煸平榻B，2017年重點(diǎn)對(duì)中西部22個(gè)省級(jí)黨委和政府、擬宣布“摘帽”的貧困縣、東西部扶貧協(xié)作落實(shí)、中央單位定點(diǎn)扶貧進(jìn)行考核評(píng)估?！熬唧w方式上，將注重省份交叉，以確?？己诵Ч??！彼f(shuō)。

洪天云介紹，考核的同時(shí)，還將對(duì)扶貧資金使用情況開(kāi)展專項(xiàng)督查，并開(kāi)展“回頭看”?！霸诖嘶A(chǔ)上，注重發(fā)揮審計(jì)、紀(jì)檢作用，加強(qiáng)審計(jì)和問(wèn)責(zé)，確保人錢物切實(shí)用到每個(gè)貧困戶身上?！焙樘煸茝?qiáng)調(diào)說(shuō)。

“人心齊，泰山移?！焙樘煸普f(shuō)，只要我們以更加振奮的精神狀態(tài)、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，山海攜手、合力奮斗，必將在脫貧致富路上譜寫(xiě)華美樂(lè)章。