貧困，人類社會一道醒目的傷疤。

古老的東方，中國已用30年左右的時間，成功讓7億多人擺脫貧困。如今，在全面建成小康社會的決勝階段，我們又向最后5000余萬“鍋底人群”發(fā)起了脫貧攻堅戰(zhàn)。

“新年之際，我最牽掛的還是困難群眾?！绷?xí)主席發(fā)表二○一七年新年賀詞強調(diào)，全黨全社會要繼續(xù)關(guān)心和幫助貧困人口和有困難的群眾，讓改革發(fā)展成果惠及更多群眾，讓人民生活更加幸福美滿。在中辦國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強東西部扶貧協(xié)作工作的指導(dǎo)意見》之際，記者采訪了國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云。他表示，東西部扶貧協(xié)作是黨中央、國務(wù)院為加快貧困地區(qū)發(fā)展、促進(jìn)共同富裕作出的重大戰(zhàn)略決策，是一個創(chuàng)新性實踐，堪稱人類脫貧史上最為生動的“中國故事”。

成果豐碩，五條經(jīng)驗值得借鑒

——東西部互補合作都能得到提升和發(fā)展

1996年5月，根據(jù)鄧小平同志提出的先富幫后富、最終實現(xiàn)共同富裕的“兩個大局”戰(zhàn)略構(gòu)想，中央作出了“東西部扶貧協(xié)作”重大決策。自那時起，北京與內(nèi)蒙古，天津與甘肅，福建與寧夏……開始了結(jié)對牽手。

“作為國家級戰(zhàn)略舉措，東西部扶貧協(xié)作歷經(jīng)20載取得了顯著成果?！焙樘煸平榻B，截至2015年，東部共向西部扶貧協(xié)作地區(qū)提供援助資金160多億元，引導(dǎo)企業(yè)實際投資1.5萬億元，實施了一大批幫扶項目和民生工程。

他說，這期間，區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢逐步得到扭轉(zhuǎn)，西部貧困地區(qū)扶貧開發(fā)取得重大進(jìn)展，形成了以政府援助、企業(yè)合作、社會幫扶和人才支持為主要內(nèi)容的工作體系，形成了多層次、多形式、全方位的扶貧協(xié)作和對口支援格局。

2016年7月，扶貧開發(fā)史上具有里程碑意義的東西部扶貧協(xié)作座談會在寧夏銀川召開，習(xí)主席主持并發(fā)表重要講話，其中，對我國東西部扶貧協(xié)作和對口支援實踐進(jìn)行了回顧與總結(jié)。

“習(xí)主席對東西部20年來的扶貧協(xié)作，從5個方面給予肯定，也是經(jīng)驗的總結(jié)?！焙樘煸平榻B，這些經(jīng)驗主要是：始終堅持兩個大局，始終堅持政府示范引領(lǐng)，始終堅持優(yōu)勢互補，始終堅持項目落實，始終注重民生導(dǎo)向。

“東西部扶貧協(xié)作是幫帶，也是合作?！焙樘煸普f，通過協(xié)作，不僅使西部得到發(fā)展，也使參與扶貧的東部地區(qū)不斷得到提升?！笆聦嵶C明，東西部通過有效的互補合作，可以做得很好。”他說。

辯證看待，四個不足有待補強

——因地制宜內(nèi)外合力推動農(nóng)戶脫貧增收

談起成果，洪天云如數(shù)家珍。而對于存在的薄弱環(huán)節(jié)，他也毫不諱言。

“事物都有兩面性，關(guān)鍵要辯證看待?！焙樘煸票硎荆瑢τ诿撠毠愿骷壎己苤匾?、投入不少，但還存在資源分散、幫扶不平衡、社會力量調(diào)動不足、考核評估跟進(jìn)不及時等問題。

洪天云以資源分散的問題為例，談了具體看法。他說，資源分散的具體表現(xiàn)就是聚焦脫貧攻堅不夠，一些地方重城市、輕農(nóng)村，重基礎(chǔ)設(shè)施、輕產(chǎn)業(yè)，重面上幫扶、輕點對點對接?！斑@樣做，難以形成合力?！焙樘煸频姆治鲆会樢娧?。

談起對策，他表示，下一步要鼓勵社會力量參與，推動分類精準(zhǔn)施策。重點是結(jié)合區(qū)域資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，支持建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)，培育一批帶動貧困戶發(fā)展的龍頭企業(yè)，引進(jìn)一批能夠提供更多就業(yè)崗位的勞動密集型企業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動群眾脫貧。

“當(dāng)然，扶貧也不能養(yǎng)懶漢。”洪天云說，外力幫扶的同時，還要注重發(fā)揮貧困戶的能動性，鼓勵貧困地區(qū)因地制宜發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)等項目，目的就是讓貧困人口通過雙手勞動過上美好生活。

有人擔(dān)心，東西部扶貧協(xié)作會不會導(dǎo)致東部出現(xiàn)新的不平衡？洪天云表示，扶貧協(xié)作是加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐的有效途徑，是綜合考慮協(xié)作雙方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Α⑸鐣Y源等要素進(jìn)行的，不但不會拖累發(fā)展，反而利于雙方共贏。“這次印發(fā)的《意見》適當(dāng)調(diào)整了協(xié)作關(guān)系，也是根據(jù)實際做出的‘科學(xué)匹配’?！彼f。

嚴(yán)格考核，多措并舉強化監(jiān)督

——確保人錢物切實用到每個貧困戶身上

“要用嚴(yán)格的制度來要求和監(jiān)督，抓緊制定考核評價指標(biāo)?！痹跂|西部扶貧協(xié)作座談會上，習(xí)主席強調(diào)不僅要看出了多少錢、派了多少人、給了多少支持，更要看脫貧的實際成效。

“這為做好扶貧的考核評估，提供了根本遵循?！焙樘煸平榻B，2016年，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對2015年扶貧開發(fā)工作成效開展了試考核試評估，分別對兩個省和一個縣進(jìn)行了約談。各省也強化考核、監(jiān)督和問責(zé)，共處理干部7465名。

洪天云表示，扶貧關(guān)系到萬家冷暖，來不得半點虛假。今后將進(jìn)一步強化監(jiān)督和考核，以嚴(yán)格的制度執(zhí)行，倒逼扶真貧、真扶貧、真脫貧。

“對東西部扶貧協(xié)作的考核，將納入國家打贏脫貧攻堅戰(zhàn)考核體系?！焙樘煸平榻B，2017年重點對中西部22個省級黨委和政府、擬宣布“摘帽”的貧困縣、東西部扶貧協(xié)作落實、中央單位定點扶貧進(jìn)行考核評估?！熬唧w方式上，將注重省份交叉，以確?？己诵Ч！彼f。

洪天云介紹，考核的同時，還將對扶貧資金使用情況開展專項督查，并開展“回頭看”。“在此基礎(chǔ)上，注重發(fā)揮審計、紀(jì)檢作用，加強審計和問責(zé)，確保人錢物切實用到每個貧困戶身上?！焙樘煸茝娬{(diào)說。

“人心齊，泰山移?！焙樘煸普f，只要我們以更加振奮的精神狀態(tài)、更加扎實的工作作風(fēng)，山海攜手、合力奮斗，必將在脫貧致富路上譜寫華美樂章。