為什么一些扶貧項(xiàng)目沒能讓群眾脫貧？我感覺癥狀在于“散”——發(fā)展的“小產(chǎn)業(yè)”不成規(guī)模，在市場(chǎng)上沒有競(jìng)爭(zhēng)力；癥結(jié)則在于對(duì)市場(chǎng)缺乏調(diào)研，對(duì)扶貧措施缺乏整體規(guī)劃。比如一些地方的散戶種核桃，老百姓種出來卻很難賣出去，當(dāng)?shù)赜譀]有深加工企業(yè)，效益很差。

產(chǎn)業(yè)扶貧，幫助貧困戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)等，初衷是好的，但不經(jīng)認(rèn)真調(diào)研和精心謀劃，就把致富能力薄弱的單個(gè)貧困戶推向市場(chǎng)，單打獨(dú)斗，效果很可能難如預(yù)期。如果把市場(chǎng)比作大海，貧困戶猶如大海里的一葉小舟，任何一個(gè)浪頭都有可能導(dǎo)致翻船。

精準(zhǔn)扶貧，要求做到“六個(gè)精準(zhǔn)”，即扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。失之于“散”的扶貧舉措，最多做到了扶持對(duì)象精準(zhǔn)，后面幾個(gè)精準(zhǔn)都談不上。精準(zhǔn)扶貧，絕不是東一榔頭西一棒子，更不是不要政府的宏觀把控。

考察一些因戶施策效果好的地方，會(huì)發(fā)現(xiàn)其背后往往有政府的全局規(guī)劃、系統(tǒng)部署。比如有的地方“一村一品”搞得好，可能離不開當(dāng)?shù)卣l(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品的總體布局；有的貧困戶搞小規(guī)模養(yǎng)殖脫貧致富了，可能是由于其背靠當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展的大環(huán)境。由此可以看出，精準(zhǔn)扶貧不是孤立的，只有系統(tǒng)謀劃、宏觀布局、微觀著眼，才能真正做到“六個(gè)精準(zhǔn)”。

實(shí)際上，各地在脫貧攻堅(jiān)中已經(jīng)有了一些很好的探索，產(chǎn)業(yè)扶持舉措既有針對(duì)性，又有規(guī)模效應(yīng)。

立足于太行山淶水、易縣、淶源等地的旅游資源，河北僅用8個(gè)月時(shí)間，就打造出覆蓋面積達(dá)6600平方公里的京西百渡休閑度假區(qū)，200多公里的風(fēng)景大道，串起野三坡、清西陵、易水湖、狼牙山、白石山等風(fēng)景名勝，今年國(guó)慶節(jié)黃金周吸引了130多萬(wàn)游客。

在這個(gè)休閑度假區(qū)，河北新上旅游項(xiàng)目87個(gè)，重點(diǎn)打造旅游專業(yè)村41個(gè)，帶動(dòng)淶水、易縣、淶源3個(gè)縣建檔立卡貧困戶3260戶6949人參與。這些參與的貧困群眾具體干什么，又因戶施策進(jìn)行了精準(zhǔn)設(shè)計(jì)。根據(jù)每個(gè)貧困戶的人力情況、勞動(dòng)技能、地理區(qū)位等，幫助他們或從事接待服務(wù)，或從事餐飲經(jīng)營(yíng)，或從事特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)……如此精準(zhǔn)扶貧，讓老百姓看到了希望，干勁大增。

背靠大樹好乘涼。這一舉措更好地貫徹了精準(zhǔn)扶貧的精神，不僅帶動(dòng)人數(shù)多，而且收益相對(duì)穩(wěn)定，脫貧效果更好。