陳曉華: 這個(gè)問題，我建議請(qǐng)宗錦耀局長(zhǎng)回答。

2016-12-01 15:29:23

宗錦耀: 《意見》把抓好政策落實(shí)作為重要的要求，提出了落實(shí)的機(jī)制。農(nóng)業(yè)部作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理部門，也是這個(gè)政策措施落實(shí)的牽頭部門，我們有責(zé)任采取各種有效措施，推動(dòng)《意見》實(shí)實(shí)在在落實(shí)，讓返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員得到更多的實(shí)惠。

一是要組織政策的宣傳解讀。通過各種方式宣傳解讀政策，讓全社會(huì)知曉。今天這個(gè)發(fā)布會(huì)也有這個(gè)目的，對(duì)重點(diǎn)、焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題解疑釋惑，讓大家都明白政策的含義、含金量。

二是建立推動(dòng)落實(shí)機(jī)制。農(nóng)業(yè)部將發(fā)揮牽頭作用，明確推進(jìn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在已經(jīng)明確農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局，也就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局負(fù)責(zé)，建立了11個(gè)部委推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，包括人社部、財(cái)政部、發(fā)改委等等組成，要求加強(qiáng)工作指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流推廣和政策落實(shí)，也要求縣一級(jí)、省一級(jí)政府建立推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確部門分工，形成合力。同時(shí)還要求建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，了解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的新情況、新問題，幫助他們解決實(shí)際困難。

2016-12-01 15:30:03

宗錦耀: 三是加強(qiáng)督查。農(nóng)業(yè)部在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)⒔M織11個(gè)部委，也就是聯(lián)席推進(jìn)機(jī)制的成員單位，對(duì)文件的政策落實(shí)進(jìn)行督查，及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。當(dāng)前農(nóng)業(yè)部將重點(diǎn)抓好四件事：

第一是搭建好平臺(tái)。按照政府搭建平臺(tái)、平臺(tái)聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)思路，建設(shè)一批服務(wù)平臺(tái)。昨天，開通了中國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息網(wǎng)和中國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合信息網(wǎng)，搭建信息平臺(tái)。

第二是建立全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)基地目錄，把各地依法批準(zhǔn)的園區(qū)全部收集起來，那些地方有什么扶持政策、設(shè)施、服務(wù)條件，可以讓返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員了解，到那里進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。

第三是搞好培訓(xùn)和技能競(jìng)賽。農(nóng)業(yè)部利用各種培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員以及農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)，同時(shí)組織創(chuàng)業(yè)大賽，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，特別一些很好的創(chuàng)意，要與有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)接，讓他們有好的項(xiàng)目投資。

第四是典型引路。我們總結(jié)一批創(chuàng)業(yè)比較成功的典型案例，樹立一批帶頭人，可復(fù)制、可推廣，加大宣傳、營(yíng)造氛圍。

同時(shí)，指導(dǎo)各地會(huì)同有關(guān)部門建立“綠色通道”。政府部門為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供良好的政策環(huán)境，把這些政策落實(shí)下去。還有就是政府提供公共服務(wù)，為這些人員提供各種服務(wù)。我還要強(qiáng)調(diào)的是，除了政府的政策服務(wù)之外，創(chuàng)業(yè)要成功更重要的是要取決于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的自身努力。我們提倡百折不撓、敢為人先、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神和企業(yè)家精神以及“工匠”精神。這是創(chuàng)業(yè)成功的一個(gè)根本。所以，除了政府的努力，自身也需要努力。謝謝。

2016-12-01 15:34:03

第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者: 在“三權(quán)分置”和2015年開始農(nóng)村三項(xiàng)土地權(quán)益改革背景下，這次文件提到，要在土地和金融服務(wù)方面支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。文件提到，農(nóng)村承包地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，還有一個(gè)是關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策出來的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，請(qǐng)您介紹一下這方面的具體內(nèi)容以及會(huì)有哪些進(jìn)展？謝謝。

2016-12-01 15:41:20

陳曉華: 對(duì)農(nóng)村來說，農(nóng)村土地的政策是很重要的政策，可以說是所有政策的基石。前不久，中辦國(guó)辦專門印發(fā)了《關(guān)于三權(quán)分置意見》，對(duì)進(jìn)一步完善農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、培育新的經(jīng)營(yíng)主體、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，特別是更好地保護(hù)農(nóng)村的土地權(quán)益作出了相應(yīng)規(guī)定。

在農(nóng)村土地改革的大背景下，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)涉及到租地、租房等一些農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益的事項(xiàng)，都應(yīng)該遵從法律和政策的相應(yīng)規(guī)定。實(shí)際上有兩種情況，一類是返鄉(xiāng)人員，本來承包權(quán)就是他的，房屋的使用權(quán)、宅基地使用權(quán)就是他的，相對(duì)而言，這方面的制約和限制少一些。但是對(duì)于下鄉(xiāng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的，凡是涉及到這一類的，就要依照規(guī)定來辦理。在新的政策里面，確實(shí)有一些新規(guī)定，大體上是有幾類。一個(gè)是集體建設(shè)用地。集體建設(shè)用地可以依法用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，包括返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員也可以。第二個(gè)是自住房可以改造成農(nóng)家樂。第三個(gè)是可以和農(nóng)民合作改建自住房，下鄉(xiāng)人員總得有一個(gè)居住場(chǎng)所，甚至有的搞電商網(wǎng)絡(luò)，需要一個(gè)平臺(tái)。還有一條規(guī)定了地方政府在建設(shè)用地中劃出一定比例，用于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員搞農(nóng)業(yè)設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)。當(dāng)然，有些規(guī)定還需要配套，有些規(guī)定還需要地方拿出辦法來?？傊覀儠?huì)開出清單，督促各個(gè)部門、各個(gè)地方把這些政策落實(shí)到位。

2016-12-01 15:42:33