（原題：政策托底 少些折騰（子夜走筆））

因煤脫貧，又遭遇煤枯返貧，單靠資源增收難以持續(xù)。轉(zhuǎn)型中的阜新農(nóng)村大興林業(yè)，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展少了理性規(guī)劃，又是一場空。終于，在扶貧改革促農(nóng)增收背景下，老李盼來了好日子。脫貧—返貧—再脫貧，3次波折啟示我們：少些折騰，才能持續(xù)、穩(wěn)定地助農(nóng)增收。

怎樣減少折騰？政策不能缺位。日前，國辦印發(fā)《關(guān)于完善支持政策促進農(nóng)民增收的若干意見》，提出要完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持政策，加強農(nóng)村金融服務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品和服務(wù)，探索財政撬動金融支農(nóng)新模式等方式，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。

老李是傳統(tǒng)養(yǎng)牛戶，有經(jīng)驗，有基礎(chǔ)，而最大制約是資金缺乏。在新一輪政策中，政府摸準(zhǔn)脈，給老李們對癥下藥。先判斷因何致貧，把握脫貧方向。再研究發(fā)展規(guī)模、勞力需求、市場預(yù)期及政策扶持力度。

政府、銀行、保險三方聯(lián)動，根據(jù)農(nóng)民特點創(chuàng)新貸款方式，政策托舉讓老李們在脫貧路上不再“單兵突進”。告別等靠要，就能向著富裕生活一路前行。

當(dāng)然，政策扶持未必立馬能百分之百合農(nóng)民的意，實行中，難免遇到各種新問題新困難。正視農(nóng)民真實需求，辦法總能比困難多。

（《人民日報》2016年12月09日第2版）