民生連著民心，民心是最大的政治。全面小康社會(huì)不僅要共建，而且要共享。要做到共享，就需要重點(diǎn)關(guān)注以下三個(gè)方面的民生福祉。

讓農(nóng)村貧困人口全面脫貧。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。而在老鄉(xiāng)中，最主要的是看農(nóng)村貧困人口能否共享改革發(fā)展成果，能否擺脫貧困。只有讓貧困人口全面脫貧，才是真正做到共享發(fā)展。貧困人口的致貧原因多種多樣，有些是因病致貧，有些是因?qū)W致貧，有些是因老、因殘致貧，還有些是因?yàn)?zāi)致貧、因生活于不適宜人類居住的地區(qū)致貧，而更多的是因?yàn)槿鄙侔l(fā)展機(jī)會(huì)而致貧。只有堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，分類施策、因戶施策、因人施策，才能不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)全體人民一道邁入全面小康社會(huì)。

讓低收入老年人老有所養(yǎng)。我國(guó)在本世紀(jì)初就進(jìn)入了老齡化社會(huì)。2015年底，60歲及以上老年人口占全國(guó)總?cè)丝诘谋戎匾焉仙?6.1%。按照目前的發(fā)展趨勢(shì)，人口老齡化仍會(huì)加速。不少老年人收入較低，患病幾率較大，需要通過(guò)社會(huì)保障制度保障他們的基本生活。雖然目前社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了制度性全覆蓋，但城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇水平還比較低。應(yīng)完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)，讓低收入老年人老有所養(yǎng)，并適時(shí)建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，提高老年人生活質(zhì)量，讓老年人口與其他群體一起共享全面建成小康社會(huì)的成果。

讓農(nóng)民工共享發(fā)展成果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年我國(guó)農(nóng)民工總量為2.77億人。因?yàn)闆](méi)有城鎮(zhèn)戶口，這個(gè)挑起制造業(yè)大梁的群體目前還不能完全享受流入地的基本公共服務(wù)。比如，雖然中央要求各地將符合條件的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障實(shí)施范圍，但事實(shí)上大多數(shù)農(nóng)民工都是以自己租房的方式來(lái)滿足住房需求，住房支出占收入的比例長(zhǎng)期居高不下，成為比較沉重的生活負(fù)擔(dān)。國(guó)務(wù)院辦公廳近期發(fā)布的《推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案》明確提出，除極少數(shù)超大城市外，全面放寬升學(xué)和參軍進(jìn)城的農(nóng)村學(xué)生、長(zhǎng)期在城市居住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和新生代農(nóng)民工等重點(diǎn)人群的落戶條件；到2020年，全國(guó)戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到45%。我們要不折不扣地落實(shí)中央決策部署，讓農(nóng)民工平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，與城鎮(zhèn)市民共享發(fā)展成果。

（作者：張 翼，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)；選自“堅(jiān)持共享發(fā)展”理論研討會(huì)發(fā)言摘編（治國(guó)理政論壇）；《人民日?qǐng)?bào)》2016年12月8日第10版）