習近平總書記指出，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，說到底，關(guān)鍵在人。近年來，農(nóng)業(yè)部創(chuàng)新方式，在全國遴選先進村莊作為培訓基地，與中組部一道，組織各地的農(nóng)村實用人才帶頭人和大學生村官到基地進行培訓，受到農(nóng)民歡迎和中央領(lǐng)導同志肯定。“十三五”期間，農(nóng)業(yè)部將圍繞中央脫貧攻堅決策部署，把農(nóng)村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓全部面向貧困地區(qū)實施，積極開展重點扶貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培訓。

　　一、以村莊為“教室”開展示范培訓，探索了適合農(nóng)民學習的培訓模式

　　從2006年開始，農(nóng)業(yè)部陸續(xù)在全國遴選了一批先進村莊，把它們建設為農(nóng)村實用人才培訓基地，讓各地的家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社負責人、種養(yǎng)殖大戶、村“兩委”成員等到基地進行為期一周的學習培訓，逐漸探索形成了“村莊是教室、村官是教師、現(xiàn)場是教材”的培訓模式。截至目前，已在全國建設了29個部級培訓基地。這29個基地，都是隨著改革開放發(fā)展起來的社會主義新農(nóng)村建設先進典型，農(nóng)民人均純收入顯著高于本地區(qū)乃至領(lǐng)先全省、全國?？偨Y(jié)這些基地的發(fā)展經(jīng)驗，有幾條彌足珍貴：

　　一是班子過硬，有帶領(lǐng)群眾脫貧致富的領(lǐng)頭雁。江蘇華西村吳仁寶、遼寧大梨樹村毛豐美、黑龍江興十四村付華廷、新疆達西村沙吾爾·芒力克、山西賈家莊村邢利民、河北周臺子村范振喜……這些人的名字經(jīng)常見諸報端、很多人耳熟能詳，代表了一個個帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富的發(fā)展模式。這些領(lǐng)頭人幾十年如一日，團結(jié)一班人，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾，一心一意謀發(fā)展，成功讓農(nóng)民富了，讓家鄉(xiāng)美了。他們業(yè)績突出、事跡感人，每個人都是一本厚厚的書，都是農(nóng)村實用人才帶頭人學習的好榜樣。

　　二是艱苦奮斗、苦干實干。改革開放之初，這些村莊與周圍村莊相比基礎(chǔ)差不多甚至更差，之所以能夠率先發(fā)展、脫穎而出，關(guān)鍵在于充分發(fā)揚艱苦奮斗、苦干實干的精神。遼寧大梨樹村原本是個窮山溝，在毛豐美帶領(lǐng)下，大力發(fā)揚“干”字精神，開荒山、建果園、搞旅游，經(jīng)過30多年的不懈奮斗，荒山變身“花果山”，徹底實現(xiàn)了脫貧致富。黑龍江興十四村，地處齊齊哈爾甘南縣這個著名的“旱窩子”，是由上世紀五十年代一幫山東臨沂移民，靠著苦干實干拼命干，墾荒、發(fā)展機械化、興修農(nóng)田水利、發(fā)展糧食精深加工，把一個昔日“房無一間、地無一壟”的荒灘，建成享譽全國的“龍江第一村”。這種埋頭苦干的精神，正是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)所需要發(fā)揚的。

　　三是因地制宜，不斷發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。新疆達西村因鹽堿嚴重而得名（達西在維吾爾語中的意思是“鹽堿地”），當時村民吃飯穿衣都要靠政府救濟。改革開放以來，因地制宜發(fā)展棉花種植、畜牧養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，到2015年底村民人均純收入已達2.7萬元，造就了鹽堿地上的小康村。天津毛家峪村雖生態(tài)優(yōu)美、環(huán)境宜人，但一直很窮。十多年前李鎖當上黨支部書記后，向生態(tài)要效益，大打健康長壽牌，帶領(lǐng)大家大力發(fā)展生態(tài)旅游，把一個窮山溝打造成了聞名遠近的美麗鄉(xiāng)村。其他村無一例外，也都是堅持因地制宜發(fā)展的典型。這些典型，始終警醒著來培訓的學員，既不要兩眼望天等著“上面”扶，也不要盲目照搬別人的套路，而要立足本地實際、走適合自己的發(fā)展道路。

　　四是與時俱進，積極探索轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子。江蘇華西村是上個世紀鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起的典型。進入新世紀新階段，華西村調(diào)整發(fā)展思路，大力發(fā)展服務業(yè)，目前服務業(yè)的純收入超過了傳統(tǒng)工業(yè)，依然保持了領(lǐng)先的發(fā)展態(tài)勢。重慶上河村緊抓國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和重慶“美麗新鄉(xiāng)村”建設契機，做強優(yōu)質(zhì)稻、特色水果、高山蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游，形成了一二三產(chǎn)融合發(fā)展的新格局。新疆達西村前些年還是個種棉花、養(yǎng)羊的傳統(tǒng)村莊，這幾年瞄準“互聯(lián)網(wǎng)+”的商機，把農(nóng)村電子商務搞得紅紅火火，開創(chuàng)了南疆縣域電商的先河。這些傳統(tǒng)工農(nóng)業(yè)時代的老先進，不斷解放思想、順勢而上，在知識經(jīng)濟的大潮中依然走在前列，對后來者以極大啟示。

　　五是加強精神文明建設，凝聚發(fā)展共識。這些村能夠長期和諧、共同富裕，在于村班子無一例外把精神文明建設放在突出位置，凝聚了發(fā)展共識，形成了創(chuàng)業(yè)合力。山西賈家莊村從1991年起開展社會主義新型農(nóng)家競賽活動，26年來，為每個家庭建立了文明檔案，記錄每個成員的思想覺悟、道德行為、勞動表現(xiàn)，把得分情況與待遇、榮譽掛鉤，促進了全村凝聚力的形成。河北劉現(xiàn)莊村十分注重孝善文化的養(yǎng)成，村里把9月9日定為“孝老節(jié)”，開展“十大孝星”和新農(nóng)村文明戶評選，用善行功德榜、功德錄記錄村民行為，用積分兌現(xiàn)獎勵，　　“孝善文化鄉(xiāng)村”建設卓有成效。

　　依托這些培訓基地，中組部、農(nóng)業(yè)部精心組織開展了一系列示范培訓。一是精心設置主題。每年根據(jù)中央“三農(nóng)”重點工作設置4-5個培訓主題，每個主題舉辦若干培訓班，為重點工作推進提供人才支撐。2016年，為貫徹落實中央脫貧攻堅決策部署，示范培訓聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧，主要面向貧困地區(qū)實施。在此基礎(chǔ)上，為探索貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培訓經(jīng)驗，又單獨為農(nóng)業(yè)部定點扶貧地區(qū)和聯(lián)系地區(qū)舉辦了5期培訓班，收到良好效果。二是認真選調(diào)學員。每年培訓計劃下達以后，縣級組織、農(nóng)業(yè)部門進村入戶調(diào)研摸底，根據(jù)培訓主題推薦學員，自下而上、層層把關(guān)，真正把學習意愿高、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、示范帶動能力強的帶頭人選出來進行培訓。今年按照中央要求，扎實完成了全國農(nóng)村實用人才資源統(tǒng)計和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人實名登記，為精準選人培訓打下了基礎(chǔ)。三是堅持問題導向。針對農(nóng)民學習的特點，增加現(xiàn)場教學內(nèi)容，開展體驗式教學，讓學員在基地親眼看看現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、美麗的鄉(xiāng)村、富裕起來的農(nóng)民，聽聽老一輩帶頭人講奮斗歷程和發(fā)展經(jīng)驗，幫助他們開闊眼界、啟發(fā)思路、提升能力。安排參與政策制定的專家和部門領(lǐng)導解讀產(chǎn)業(yè)政策，與學員面對面交流。把農(nóng)業(yè)電子商務、農(nóng)業(yè)休閑旅游、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等農(nóng)民最關(guān)心的內(nèi)容作為重要課程，確保學有所用。四是注重全程研討。為促進培訓成果轉(zhuǎn)化吸收，每天晚上都組織學員就當天所學進行研討交流，暢談收獲、互相啟發(fā)。研討中，既安排農(nóng)業(yè)部門的同志參與進來，為學員在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的難題把脈開方；也安排創(chuàng)業(yè)成功的農(nóng)民現(xiàn)身說法，分享創(chuàng)業(yè)歷程和體會。

　　二、春華秋實，示范培訓工作取得良好效果

　　十年磨一劍，礪得梅花香。十年來，農(nóng)村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓從試點起步到蓬勃發(fā)展，已逐步辦出影響、形成品牌，受到中央領(lǐng)導同志肯定。國務院副總理汪洋指出，農(nóng)業(yè)部開展農(nóng)村實用人才帶頭人示范培訓，抓住了農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。中央政治局委員、中組部部長趙樂際指出，示范培訓務實管用，效果很好。農(nóng)業(yè)部黨組書記、部長韓長賦始終把農(nóng)村帶頭人培訓作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設新農(nóng)村的一項十分重要的基礎(chǔ)性工作予以重視，要求“堅持下去，不斷提高，日積月累，功德無量?！笨偟目矗幸韵聨追矫嫱怀龀尚?。

　　一是帶動了各地人才培養(yǎng)。截至目前，共舉辦723期示范培訓班，累計組織7萬多名學員到農(nóng)村實用人才培訓基地參觀學習，為農(nóng)村培養(yǎng)了一大批留得住、用得上、干得好的帶頭人。更重要的是，通過示范培訓，有力帶動了各地大規(guī)模開展農(nóng)村實用人才培養(yǎng)。如河北省借鑒示范培訓模式，連續(xù)兩年實施村支部書記“萬人示范培訓”，并與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合舉辦部分培訓班，探索了部省合作、資源共享的新路子。廣東平甫村自2015年被確定為部級培訓基地以來，主動對接、承接本省及周邊省市農(nóng)村實用人才培訓工作，每年培訓近1萬人。北京、湖北、貴州、山西太原、江蘇南通等紛紛加強本地帶頭人培養(yǎng)，黑龍江、山東、河南、福建等還專門開展優(yōu)秀農(nóng)村實用人才表彰，均起到了很好的效果。

　　二是服務了基層組織建設。村看村、戶看戶，群眾看支部、看干部。通過到基地參加培訓，村“兩委”成員、大學生村官、合作社負責人等親身感受到新時期的農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美，極大轉(zhuǎn)變了觀念、堅定了信心，提升了做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的本領(lǐng)。很多學員培訓后感慨，“同是村干部，毛豐美、邢利民、付華廷等老支書，把班子帶得多好、把村子建得多好！回去后一定好好總結(jié)好好干，帶領(lǐng)村民們都過上好日子！”近幾年，農(nóng)業(yè)部還先后與中組部一道舉辦了全國大學生村官培訓示范班、全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層黨組織書記專題培訓示范班等，農(nóng)業(yè)部多位部領(lǐng)導親自為學員授課，部分課件還被中組部制作成專題節(jié)目在遠程教育頻道播出，為農(nóng)村基層組織建設和黨員干部致富能力提升作出了積極貢獻。

　　三是搭建了農(nóng)民合作平臺。借助示范培訓這一平臺，學員與學員之間、學員與培訓基地之間建立起緊密的交流合作關(guān)系，實現(xiàn)了抱團發(fā)展、互惠共贏。湖北南橋村每辦完一期培訓班，都會組織學員互相實地走訪，觀摩交流種養(yǎng)技術(shù)和發(fā)展模式，洽談合作計劃，很受大家歡迎。北京韓村河村牽頭聯(lián)絡京津冀晉蒙的133名學員，組建韓村河百家合作社聯(lián)盟，向北京地區(qū)推介特色農(nóng)產(chǎn)品，影響很大。今年貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培訓班的學員自發(fā)組織了合作社聯(lián)盟，面向全國銷售貧困地區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，一個月意向入盟合作社就達24家，覆蓋農(nóng)民近1000戶，為促進貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)揮了積極作用。

　　四是推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。學員們把所學變所用，積極投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，已逐步成為各地農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式的急先鋒和排頭兵。有的根據(jù)學到的創(chuàng)業(yè)知識，帶頭創(chuàng)辦家庭農(nóng)場或合作社。湖北宜昌市農(nóng)民李紅艷2007年開始養(yǎng)山羊，但由于勢單力薄，創(chuàng)業(yè)之初“如履薄冰”。通過參加培訓掌握了合作社運營的方法后，創(chuàng)辦了宜昌成祥養(yǎng)羊合作社，如今已有社員742戶，累計帶動農(nóng)民就業(yè)1.8萬人次。有的受農(nóng)業(yè)信息化課程啟發(fā)，帶頭在網(wǎng)上售賣農(nóng)產(chǎn)品。北京昌平區(qū)大學生村官張民在2015年學完電商課程后，與他的村官同事們一起創(chuàng)辦了農(nóng)村電商“瓜熟蒂落”平臺，目前已在全國布局數(shù)十家鄉(xiāng)村服務站。還有一些貧困地區(qū)學員在參加完培訓后，主動吸納更多的貧困戶入股合作社或企業(yè)，讓他們既能務工賺錢，又能拿到股金分紅，有效助推了扶貧開發(fā)?？傊?，這7萬多名學員如同我們在廣袤農(nóng)村撒下的7萬多個傳感器，帶頭落實中央強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾在共同致富奔小康的大道上快步前行。

　　三、圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧開展精準培訓，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供人才支撐

　　“十三五”時期是扶貧開發(fā)的攻堅撥寨階段。農(nóng)業(yè)部作為產(chǎn)業(yè)扶貧工作的牽頭部門，肩負著推動3000萬左右貧困人口脫貧的重任。農(nóng)業(yè)部將深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和中央脫貧攻堅決策部署，把培訓好貧困地區(qū)農(nóng)村帶頭人作為推進產(chǎn)業(yè)扶貧的一項重要舉措，不斷創(chuàng)新方式、加大力度、精準實施，為貧困地區(qū)如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標提供堅強有力的人才支撐。

　　一是調(diào)整示范培訓方向，聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧。將農(nóng)業(yè)部與中組部聯(lián)合開展的農(nóng)村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓，全部面向貧困地區(qū)實施并特別向新疆、西藏及四省藏區(qū)等邊遠民族貧困地區(qū)傾斜，培訓對象瞄準貧困村帶頭人，培訓主題聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧，每年遴選2萬名學員到農(nóng)業(yè)部的29個培訓基地進行培訓。同時，緊扣產(chǎn)業(yè)扶貧主題，精準做好課程設置、教材開發(fā)、師資遴選等工作，確保培訓取得實實在在的效果。

　　二是啟動輪訓計劃，聚焦重點地區(qū)。從2017年至2019年，專門針對農(nóng)業(yè)部定點扶貧地區(qū)及聯(lián)系地區(qū)，啟動產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人3年輪訓計劃，每年遴選3500人，3年共培訓1萬名產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。同時，采取“調(diào)出來提升、派進去指導、本地化培養(yǎng)”等形式，實施農(nóng)業(yè)部定點扶貧地區(qū)“扶智行動”：每年再舉辦20期職業(yè)農(nóng)民技術(shù)培訓班和基層農(nóng)技人員知識更新培訓班，培訓1000人；組織農(nóng)業(yè)科研杰出人才基層行，安排高層次人才作為博士服務團成員到基層服務鍛煉，解決當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題；接收更多“西部之光”訪問學者來農(nóng)業(yè)部研修，帶動當?shù)乜萍脊リP(guān)和人才培養(yǎng)。

　　三是強化扶持激勵，樹立積極導向。在“全國十佳農(nóng)民”遴選中，將帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富效果作為最重要的人選推薦條件，樹立一批帶農(nóng)致富的先進典型，引導更多的農(nóng)村實用人才參與脫貧攻堅。將“全國杰出農(nóng)村實用人才”“農(nóng)業(yè)科教興村杰出帶頭人”等資助項目全部面向貧困地區(qū)實施，為貧困農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供支持。同時要加大對這些先進致富帶富典型的宣傳力度，號召社會各界學習他們的事跡、發(fā)揚他們的精神，努力在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)營造比學趕超的良好氛圍。