中國網(wǎng)/中國扶貧在線11月8日訊 11月8日，由中國社會科學院-中國氣象局氣候變化經(jīng)濟學模擬聯(lián)合實驗室發(fā)布組織編寫、社會科學文獻出版社出版的《氣候變化綠皮書：應對氣候變化報告（2016）》在京發(fā)布。

《報告》指出，我國的氣象災害影響分布與貧困縣分布有著高度一致的情況，95%的絕對貧困人口生活在生態(tài)環(huán)境極度脆弱的農(nóng)村地區(qū)。由于許多農(nóng)村地區(qū)的青壯年男性大多外出務工，留守的主要是老人、婦女和兒童，女性成為務農(nóng)和照顧家人的主要勞動力。受傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)和文化的影響，在我國經(jīng)濟落后的貧困地區(qū)性別不平等現(xiàn)象還很突出。

據(jù)統(tǒng)計,農(nóng)村留守婦女人口達到了5000萬，占農(nóng)村勞動力人口的65%~70%,成為農(nóng)村地區(qū)的主要勞動力。這也意味著，在災害來臨時她們也是主要的承受者和決策應對者。所以女性，尤其是生活在貧困地區(qū)的女性是最易受氣候變化影響的群體之一。

目前，我國無論是政府的統(tǒng)計、調(diào)研資料，還是學術研究的論文、專著，對女性與氣候變化的統(tǒng)計和研究還十分薄弱，亟待加強。

由國家發(fā)改委組織，中國、英國、瑞士共同合作開展的“中國適應氣候變化（ACCC）項目”在寧夏、內(nèi)蒙古等地區(qū)也開展了一些相關研究。例如，該項目對寧夏地區(qū)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)：

少數(shù)民族婦女兒童是寧夏貧困地區(qū)的典型弱勢群體，由于教育文化水平低、生育率高、健康水平相對低下，導致適應能力較差。許多青壯年回族婦女不識字，很難外出就業(yè)，對于政府實施的生態(tài)移民項目而言，這些受教育程度低、勞動技能缺乏的貧困人口很難適應新的生活，容易在移民后返貧。

氣候變化增加了婦女群體的勞動時間和家庭負擔。氣候變化加劇了寧夏中南部地區(qū)的干旱化趨勢，減少農(nóng)作物收成、增加病蟲害，降低作物品質(zhì)和營養(yǎng)成分，在極端年份（如旱災、凍害或洪澇災害等）的歉收絕收，使得不少家庭入不敷出，家庭主要勞動力外出打工補貼家用，于是家庭的主要工作大都落在婦女們的身上。

我國政府和學界已經(jīng)開始關注氣候變化對女性群體的影響，并采取了一些有效政策和措施。2011年我國政府制定了《中國婦女發(fā)展綱要（2011—2020）》，除了明確婦女在經(jīng)濟、環(huán)境、法律等領域的發(fā)展權(quán)利之外，明確提到婦女在“參與決策與管理”領域?qū)⒈毁x予更多的發(fā)展機會。2015年，習近平主席在全球婦女峰會上發(fā)表了重要講話，強調(diào)了要考慮性別差異和婦女的特殊需求，確保婦女平等分享發(fā)展成果。這些都體現(xiàn)了國家對婦女的關注和重視。

針對農(nóng)村貧困地區(qū)的婦女在災害防御過程中的獨特性，我國還采取了一些賦權(quán)性政策和措施。主要做法是：

第一，增強婦女獲取并應用天氣和氣候服務信息的能力，來提高應對災害的效果。如針對農(nóng)村地區(qū)女性受教育程度和對減災信息關注程度低的情況，組織針對女性的災害防御知識培訓，相關培訓教材和案例也設計得簡明易懂，符合婦女從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和照顧家庭的雙重決策需求。

第二，針對女性獲取天氣氣候信息手段的特點，擴大氣象信息對女性群體的覆蓋率，在農(nóng)村地區(qū)架設了更多的電子顯示屏和高音喇叭；在電視機較為普及的地區(qū)，氣象信息的播報時間也考慮了女性群體的收視習慣。

第三，重視女性參與天氣氣候信息的制作與傳播，如建立的農(nóng)村信息員隊伍中，女信息員的數(shù)量在不斷增加，她們在了解婦女防災減災需求，及時向女性及弱勢群體傳遞信息方面發(fā)揮了重要的作用。

第四，重視氣象預報和減災服務領域女性技術專家和管理骨干的隊伍建設，并取得了矚目的成績。目前，我國氣象部門女性工作者的占比在世界氣象組織（WMO）成員中處于較高水平，國家級單位中女性占比已達40%以上。