2016年以來(lái)，云南省昆明市公共財(cái)政明顯加大對(duì)扶貧的投入力度。因此，加強(qiáng)監(jiān)管也成為保障全市納稅人權(quán)益，切實(shí)支持攻堅(jiān)脫貧的必然舉措。

日前，記者獲悉，當(dāng)前正由財(cái)政部門牽頭研究起草《昆明市扶貧資金管理辦法》（下稱《辦法》），將盡快出臺(tái)?！掇k法》將對(duì)扶貧專項(xiàng)資金的籌集、使用、審批、撥付等全流程作出詳細(xì)規(guī)定，目的是實(shí)現(xiàn)對(duì)扶貧資金監(jiān)管的全覆蓋、無(wú)死角。

多方籌措資金用于脫貧攻堅(jiān)

脫貧攻堅(jiān)任重道遠(yuǎn)，和所有城市一樣，公共財(cái)政投入是引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注、投入扶貧的重要支撐。當(dāng)前，昆明正進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)各項(xiàng)支出巨大、財(cái)政收支矛盾不減的局面，仍然自加壓力，采取壓縮公用經(jīng)費(fèi)、積極爭(zhēng)取上級(jí)經(jīng)費(fèi)、運(yùn)用政府購(gòu)買服務(wù)等措施，多方面籌措資金。

2016年昆明預(yù)算安排、爭(zhēng)取上級(jí)資金以及計(jì)劃以政府購(gòu)買服務(wù)投入涉農(nóng)扶貧的資金規(guī)?；蜻_(dá)93億元。

今年財(cái)政統(tǒng)籌投入扶貧的資金包括市本級(jí)財(cái)政年初預(yù)算安排脫貧涉農(nóng)項(xiàng)目資金15.33億元，涉及扶貧、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村交通、農(nóng)村水利、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、教育扶貧、生態(tài)補(bǔ)償、社會(huì)保障、基層組織建設(shè)和農(nóng)村基本公共服務(wù)10類脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目。截至目前，市級(jí)資金已撥付25.96億元，實(shí)際到位資金超出預(yù)算資金10.63億元，撥付率達(dá)169.38%。其中，通過(guò)壓縮公用經(jīng)費(fèi)10%等措施，今年市本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)扶貧資金在去年基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到2.54億元；爭(zhēng)取到中央補(bǔ)助資金24.68億元，撥付23.78億元，撥付率為96.34%；爭(zhēng)取到省級(jí)補(bǔ)助資金6.83億元，撥付6.8億元，撥付率為99.6%；此外，昆明還實(shí)施一批公共服務(wù)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，由政府購(gòu)買服務(wù)，計(jì)劃投入35.29億元。

通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)安排3年項(xiàng)目資金

加大投入力度、加快撥付保證了脫貧攻堅(jiān)的進(jìn)度，但面對(duì)財(cái)力有限、貧困地區(qū)多在偏遠(yuǎn)山區(qū)、項(xiàng)目實(shí)施難度大等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，如何提高資金的使用效率就成為關(guān)鍵。

昆明的解決方案是“集中財(cái)力辦大事”。圍繞目標(biāo)，確定了一批3年集中實(shí)施的脫貧計(jì)劃，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、集中安排的方式，整合財(cái)力，避免“撒胡椒面”。計(jì)劃3年集中實(shí)施的一批脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，初步梳理項(xiàng)目資金需求達(dá)到82.02億元。計(jì)劃投入進(jìn)度為今年35.29億元，2017年23.37億元，2018年23.36億元。

脫貧項(xiàng)目資金全部超前安排

今年以來(lái)，經(jīng)昆明市政府同意，市財(cái)政已通過(guò)墊支、統(tǒng)籌存量資金、新增債券和計(jì)提土地出讓收入安排等方式籌措資金。截至目前，已安排撥付農(nóng)村貧困戶宜居農(nóng)房項(xiàng)目、農(nóng)危房和抗震安居項(xiàng)目、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所項(xiàng)目、農(nóng)村公路項(xiàng)目和農(nóng)村水利項(xiàng)目等脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目資金9.86億元。

按照《昆明市關(guān)于推進(jìn)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所及農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施方案》要求，為確保今年全市374個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所全部達(dá)標(biāo)，市財(cái)政局又通過(guò)整合存量資金等措施，安排撥付相關(guān)縣區(qū)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所項(xiàng)目市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金1.3億元，用于村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。為加大全市水利項(xiàng)目建設(shè)力度，昆明市財(cái)政從市級(jí)土地收入計(jì)提的水利脫貧項(xiàng)目資金中安排下達(dá)1.62億元，用于人飲鞏固提升、五小水利工程、祿勸集鎮(zhèn)供水工程和水土保持建設(shè)等水利項(xiàng)目建設(shè)。

上述3項(xiàng)資金已于7月底全部撥付到位。此外，通過(guò)新增債券落實(shí)自然村公路路基建設(shè)和路面硬化工程項(xiàng)目資金3億元，已在8月底下達(dá)。從新增債券資金中安排宜居農(nóng)房建設(shè)資金1.4億元，安排水利脫貧項(xiàng)目資金0.34億元。昆明市財(cái)政局負(fù)責(zé)人表示，涉及今年脫貧項(xiàng)目資金已全部或超前安排到位。（昆明日?qǐng)?bào) 記者 吳潔報(bào)）