中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊（記者楊洋 袁放 劉芳奇 江萍）2016年10月17日是第24個(gè)世界消除貧困日，也是第3個(gè)中國扶貧日。昨日，農(nóng)業(yè)部于在北京會(huì)議中心舉辦2016年產(chǎn)業(yè)扶貧論壇，作為2016年扶貧日減貧發(fā)展論壇的平行論壇。論壇圍繞“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧政策與模式”為主題，深入研討產(chǎn)業(yè)扶貧思路、重點(diǎn)和政策措施，交流各地產(chǎn)業(yè)扶貧好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好模式，分析當(dāng)前產(chǎn)業(yè)扶貧存在的困難、問題和凝聚各方共識(shí)，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧營造領(lǐng)好的輿論氛圍。農(nóng)業(yè)部黨組副書記、副部長余欣榮，國務(wù)院扶貧辦副主任鄭文凱，國家林業(yè)局副局長陳鳳學(xué)，貴州省人民政府副省長黃家培，中國保監(jiān)會(huì)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)監(jiān)管部主任何浩，國家開發(fā)銀行扶貧金融事業(yè)部副總裁孟亞平等領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。會(huì)議由農(nóng)業(yè)部計(jì)劃司司長張合成主持。在會(huì)上，保監(jiān)會(huì)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)監(jiān)管部主任何浩介紹了保險(xiǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)以及保險(xiǎn)業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況。

圖為保監(jiān)會(huì)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)監(jiān)管部主任何浩講話 戴軍 攝

何浩首先介紹了保險(xiǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)的有關(guān)情況。

何浩說道，保險(xiǎn)業(yè)是一個(gè)金融行業(yè)，但是也是一個(gè)扶危濟(jì)困的行業(yè)，直接面向的是最廣大的貧困人群和社會(huì)弱勢群體，與扶貧具內(nèi)在聯(lián)系，具有體制優(yōu)勢，這也是金融保險(xiǎn)自特點(diǎn)。比如說保險(xiǎn)可以通過市場化的機(jī)制，可對(duì)貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困精準(zhǔn)的去除和賠款并進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)滴灌式投放，有助于提高扶貧開發(fā)科學(xué)性和精準(zhǔn)性。保險(xiǎn)還可以通過大眾法則和風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制給予放大財(cái)政資金使用效率，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)資源優(yōu)化配置。保險(xiǎn)還具有征信的功能，除了災(zāi)害補(bǔ)償之外，還可以幫助貧困戶更加便捷獲得融資。此外，保險(xiǎn)還可以通過資金運(yùn)用，創(chuàng)新投融資的方式來支持貧困地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢項(xiàng)目發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)脫貧。

何浩介紹，在保監(jiān)會(huì)和行業(yè)共同努力下，目前保險(xiǎn)業(yè)助推扶貧的工作穩(wěn)步前進(jìn)，取得了一下的經(jīng)驗(yàn)。

第一，對(duì)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)扶貧。主要是通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。2015年整個(gè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供的風(fēng)險(xiǎn)保障達(dá)到1.9萬億元，今年1—9月份我們提供的風(fēng)險(xiǎn)保障是1.36萬元，2015年支付賠款達(dá)到了260億人民幣，今年1—8月份支付賠款已經(jīng)200億人民幣，受惠的農(nóng)戶今年以來已經(jīng)達(dá)到了2290萬戶次，很多都是貧困的農(nóng)戶。除此之外，我們還開發(fā)備案了地方特色的農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品792個(gè)，扶貧專項(xiàng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品48個(gè)，有力地支持了貧困地區(qū)特色產(chǎn)品的發(fā)展，這是在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面取得的成績。

第二，發(fā)展大病保險(xiǎn)。目前大病保險(xiǎn)已經(jīng)覆蓋了全國9.2億戶次的城鄉(xiāng)居民，累計(jì)超過了700萬人直接受益，大病患者醫(yī)療費(fèi)用的實(shí)際報(bào)銷水平普遍提高了10—15%的百分點(diǎn)，整體報(bào)銷比例達(dá)到了70%。

第三，開展民生保險(xiǎn)，來兜住貧困群體的生活、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)底線。保險(xiǎn)業(yè)針對(duì)建檔立卡的貧困人口，積極研究開發(fā)各種保障適度、保費(fèi)低廉的小額保險(xiǎn)，滿足主要?jiǎng)趧?dòng)力意外傷害、疾病、醫(yī)療等保險(xiǎn)的保障需求。

第四，創(chuàng)新融資方式，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)脫貧。在融資方面，通過小額的貸款保證保險(xiǎn)借款人的意外傷害保險(xiǎn)，保單質(zhì)押的保險(xiǎn)方式增加了推動(dòng)信貸資源向貧困戶的發(fā)放。

第五，開展組合保險(xiǎn)。將扶貧保險(xiǎn)落實(shí)到保障貧困戶生產(chǎn)、生活扶貧，比如像河南蘭考的脫貧路上零風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)項(xiàng)目，在寧夏等地的“脫貧寶貝”等產(chǎn)品，以及在四川涼州的“惠農(nóng)保”項(xiàng)目等等。

此外，何浩還介紹了保險(xiǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)的主力——農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)情況。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要的穩(wěn)定器和助推器。在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，在農(nóng)業(yè)部門、財(cái)政部門的大力支持下，中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展，制度建設(shè)得到完善，保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，在保護(hù)農(nóng)戶利益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、維護(hù)國家糧食安全方面發(fā)揮了重要的作用。

第一是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)增長。會(huì)上，何浩講道，目前我國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)是亞洲第一、全球第二。2015年，我國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承包的農(nóng)作物已經(jīng)達(dá)到了14.5億畝，占全國播種面積的60%，三大主要糧食作物平均承保的覆蓋面已經(jīng)超過了70%，接近了發(fā)達(dá)國家的水平。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋區(qū)域已經(jīng)覆蓋了全國所有的省份，承保的農(nóng)作物品種達(dá)到了189類，基本覆蓋農(nóng)、林、牧各個(gè)領(lǐng)域。

第二，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)功能作用日益突出，已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的主要工具。2015年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障達(dá)1.96萬億元，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款支出260億元，很多發(fā)達(dá)國家都不保的像地震、政府捕殺等責(zé)任，在我國均是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保的范圍之內(nèi)。特別是在重要特大災(zāi)害面前，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)揮了突出的作用。

第三，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)改革創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，成為國家支持保護(hù)政策的重要手段。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在發(fā)展的同時(shí)不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新推出新產(chǎn)品，在保自然風(fēng)險(xiǎn)、保成本上也積極探索保市場風(fēng)險(xiǎn)、保收入。

會(huì)上，何浩強(qiáng)調(diào)道，目前，目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)已經(jīng)擴(kuò)散至全國29個(gè)省份，承保的品種涵了生豬、蔬菜、糧食作物、地方特色農(nóng)產(chǎn)品等，而且我們還啟動(dòng)了保險(xiǎn)+期貨等模式試點(diǎn)，通過期貨市場轉(zhuǎn)移分散農(nóng)產(chǎn)品的市場風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，通過保單質(zhì)押、小額貸款保證保險(xiǎn)和保險(xiǎn)資金直接投資的方式，來發(fā)揮保險(xiǎn)信用可融資的功能，完善農(nóng)村的金融服務(wù)鏈，協(xié)助解決農(nóng)村地區(qū)的貸款難、貸款貴的問題。

何浩說道，保監(jiān)會(huì)將帶領(lǐng)整個(gè)保險(xiǎn)行業(yè)，按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)落實(shí)，注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣，指導(dǎo)保險(xiǎn)行業(yè)加大力度，全面對(duì)接“五個(gè)一批”扶貧工程，深度調(diào)研、分類開發(fā)、量身訂做扶貧保險(xiǎn)產(chǎn)品，力爭將保險(xiǎn)服務(wù)送到每一個(gè)貧困家庭，覆蓋貧困家庭生活的一個(gè)角落。同時(shí)，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力構(gòu)筑貧困地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防范的屏障，助推國家脫貧戰(zhàn)略目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。（文字來源：中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)直播）