中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)扶貧在線訊 10月16日，在中國(guó)第三個(gè)“扶貧日”前夕，由國(guó)務(wù)院扶貧辦主辦，中國(guó)扶貧基金會(huì)承辦的2016扶貧日論壇——社會(huì)扶貧論壇在北京舉行。論壇旨在組織探討社會(huì)扶貧在新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)中的地位和作用，同時(shí)為民營(yíng)企業(yè)、地方扶貧組織、專(zhuān)家學(xué)者提供面對(duì)面對(duì)話平臺(tái)。中國(guó)航天科技集團(tuán)公司黨組成員、副總經(jīng)理張建恒做了題為《發(fā)揮航天科技優(yōu)勢(shì) 創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)模式》的發(fā)言，介紹了航天科技集團(tuán)的扶貧經(jīng)驗(yàn)。

以下是發(fā)言全文：

中國(guó)航天科技集團(tuán)公司在圓滿完成國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)和國(guó)防武器裝備研制生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)軍民融合戰(zhàn)略，著力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極履行社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮航天技術(shù)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新理念，精準(zhǔn)施策，傾情幫扶。2002年以來(lái)投入定點(diǎn)扶貧資金約5200萬(wàn)元，“十二五”期間累計(jì)投入扶貧資金約3600余萬(wàn)元，同時(shí)，投入3億元注入國(guó)資委扶貧基金，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、光伏扶貧、電商扶貧和貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，扎實(shí)推進(jìn)陜西太白縣、洋縣、河北淶源縣三個(gè)貧困縣的定點(diǎn)扶貧工作，為幫扶縣精準(zhǔn)扶貧工作帶去了新理念、注入了新動(dòng)力、開(kāi)辟了新路徑。

一、黨組高度重視和健全高效的扶貧機(jī)制是確保精準(zhǔn)扶貧的根本

集團(tuán)公司黨組積極貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)一系列指示精神，從中央企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的政治任務(wù)和社會(huì)責(zé)任出發(fā)，懷著對(duì)革命老區(qū)、貧困群眾的深厚感情，積極開(kāi)展定點(diǎn)扶貧工作。黨組每年對(duì)扶貧工作方案進(jìn)行研究，明確工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，落實(shí)扶貧工作經(jīng)費(fèi)和保障條件；董事長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自參加扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，聽(tīng)取扶貧工作匯報(bào)，確定扶貧項(xiàng)目和掛職干部派駐方案；雷凡培董事長(zhǎng)親自率隊(duì)到定點(diǎn)扶貧縣考察指導(dǎo)，進(jìn)一步推動(dòng)扶貧舉措落實(shí)。從2015年起黨組決定大幅增加年度常規(guī)幫扶經(jīng)費(fèi)，為落實(shí)“百縣萬(wàn)村”活動(dòng)，增加投入專(zhuān)項(xiàng)資金1500萬(wàn)元，投入力度位于央企前列。

集團(tuán)公司建立了完整的扶貧工作機(jī)制，成立了扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組和扶貧辦公室，形成了一套行之有效的扶貧工作制度管理體系，由集團(tuán)公司副總經(jīng)理分管扶貧工作并擔(dān)任組長(zhǎng)，每年定期召開(kāi)集團(tuán)公司扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)和工作座談會(huì)研究扶貧工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作層分工明確，職責(zé)清晰，為扶貧工作順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、選派優(yōu)秀干部到一線是確保精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵

扶貧掛職干部是集團(tuán)公司與幫扶縣的重要橋梁紐帶，既是友好使者，也是當(dāng)?shù)氐摹澳锛胰恕?，是定點(diǎn)扶貧工作的重要執(zhí)行層，是確保精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。集團(tuán)公司嚴(yán)把用人關(guān)，優(yōu)選工作能力強(qiáng)、能吃苦、愿意為群眾服務(wù)、善于融入群眾的優(yōu)秀干部赴扶貧縣掛職，到一線實(shí)干。累計(jì)派出掛職副縣長(zhǎng)11人，任期不少于兩年，駐村第一書(shū)記3人，駐村工作隊(duì)近百人次。

在選好干部的基礎(chǔ)上，集團(tuán)公司還建立了有效的培訓(xùn)機(jī)制，組織掛職干部赴北京通州、陜西楊凌、山東壽光、甘肅隴南學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理和電商扶貧等經(jīng)驗(yàn)，以“政策明、思路清、技術(shù)精”為目標(biāo)，快速實(shí)現(xiàn)從科技干部到扶貧干部的角色轉(zhuǎn)變。

掛職干部充分發(fā)揮航天精神，主動(dòng)融入地方中心工作，將企業(yè)干項(xiàng)目的理念引入扶貧開(kāi)發(fā)，利用科技管理優(yōu)勢(shì)，注重解決群眾最關(guān)心的問(wèn)題，傾心扶貧工作，留下了一段段心系百姓、敬業(yè)奉獻(xiàn)的佳話。掛職干部在對(duì)口幫扶縣2015年考核中均獲得優(yōu)秀。

三、“創(chuàng)新、融合、示范、引領(lǐng)”的幫扶模式是確保精準(zhǔn)扶貧的抓手

集團(tuán)公司深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧的政策導(dǎo)向，圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心任務(wù)，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目遴選的頂層設(shè)計(jì)，用航天的科技和管理優(yōu)勢(shì)聚焦精準(zhǔn)扶貧，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是推廣“航天育種”,加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力推廣“航天育種”技術(shù)，建設(shè)“航天蔬菜種植示范基地”、“航天樹(shù)莓產(chǎn)業(yè)園”，加速幫扶縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高端果蔬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。同時(shí)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)示范園，打造有機(jī)黑米等高端品牌，形成脫貧致富的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。

二是創(chuàng)新幫扶模式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧到戶。在太白積極探索“光伏產(chǎn)業(yè)”扶貧模式，結(jié)合移民搬遷新村建設(shè)，積極協(xié)調(diào)發(fā)改、扶貧、電力等部門(mén)，大力發(fā)展屋頂式光伏扶貧，每戶每年增收3000元，形成了示范效應(yīng)，創(chuàng)造了陜西省光伏扶貧“太白經(jīng)驗(yàn)”。在馬耳山打造“整村推進(jìn)”精準(zhǔn)脫貧示范區(qū)，成立自助脫貧合作社，發(fā)展光伏、樹(shù)莓、養(yǎng)蜂、電商、生態(tài)旅游等項(xiàng)目，同時(shí)拿出40%的利潤(rùn)作為全村脫貧基金，支持產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

在淶源實(shí)施“協(xié)議投資”固定回報(bào)扶貧模式，投入165萬(wàn)元幫助300戶貧困戶投資龍頭養(yǎng)殖公司和蔬菜種植合作社，約定每戶每年獲得不低于投資額10%的保底收益，使貧困戶獲得了土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)傭金、投資收益三份收入。

三是打通市場(chǎng)渠道，破解產(chǎn)品流通瓶頸。積極研究電商渠道和傳統(tǒng)渠道有效融合，啟動(dòng)了電商扶貧工程，幫扶完成了電商體驗(yàn)館、電商服務(wù)中心等示范點(diǎn)建設(shè)，形成了“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)特產(chǎn)品的帶動(dòng)效應(yīng)，同時(shí)積極推動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品在集團(tuán)公司內(nèi)部采購(gòu)，協(xié)調(diào)與中糧集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)形成批量供貨，擴(kuò)大市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)渠道。

四是落實(shí)扶貧扶智，切斷貧困代際相傳。充分發(fā)揮航天衛(wèi)星資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)衛(wèi)星農(nóng)家電子書(shū)屋、成立職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地、建立實(shí)驗(yàn)教學(xué)基地，幫助群眾轉(zhuǎn)變觀念，提升技術(shù)能力。同時(shí)積極開(kāi)展航天科普講座、航天夏令營(yíng)等特色活動(dòng)，組織結(jié)對(duì)幫扶，送去關(guān)愛(ài)。

作為國(guó)有特大型骨干企業(yè)，我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮航天的科技創(chuàng)新、示范引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，以精準(zhǔn)脫貧為目標(biāo)，積極履行央企社會(huì)責(zé)任，努力幫助貧困縣按期脫貧，為全面建成小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。