中國網(wǎng)/中國扶貧在線訊 10月16日，在中國第三個“扶貧日”前夕，由國務(wù)院扶貧辦主辦，中國扶貧基金會承辦的2016扶貧日論壇——社會扶貧論壇在北京舉行。論壇旨在組織探討社會扶貧在新時期扶貧開發(fā)中的地位和作用，同時為民營企業(yè)、地方扶貧組織、專家學(xué)者提供面對面對話平臺。廣東省扶貧開發(fā)辦公室副主任宋宗約做了題為《凝聚社會扶貧力量 共同打贏扶貧攻堅戰(zhàn)》的發(fā)言，介紹了社會扶貧的廣東實踐探索。

以下為發(fā)言全文：

扶貧幫困、改善民生既是社會主義的本質(zhì)要求，也是中國傳統(tǒng)文化的內(nèi)在追求。黨的十八大以來，黨中央更加注重培育多元社會扶貧主體，倡導(dǎo)民營企業(yè)、社會組織等參與扶貧開發(fā)。近年，廣東積極探索創(chuàng)新社會扶貧的參與機制、運作管理方式，走出一條具有廣東特色的社會扶貧新路子。

一、社會扶貧的廣東實踐探索

習(xí)近平總書記強調(diào)，扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責(zé)任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與。在扶貧開發(fā)過程中，廣東重視發(fā)揮社會力量的作用，創(chuàng)造條件引導(dǎo)社會力量參與扶貧開發(fā)，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會參與”的大扶貧格局。

（一）實施定點幫扶。在實施兩輪（2009-2015）扶貧開發(fā)“雙到”工作，實現(xiàn)5978個貧困村、249.2萬貧困人口脫貧的基礎(chǔ)上，2016年廣東啟動了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅工作，從珠三角企事業(yè)等單位選派一批工作責(zé)任心強、經(jīng)驗豐富的干部，進(jìn)駐粵東西北地區(qū)2277個相對貧困村，攜手176.5萬相對貧困人口，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障等八大工程，共同打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。

（二）打造公共平臺。一是打造社會扶貧活動平臺。利用“廣東扶貧濟困日”、“全國扶貧日”活動平臺，廣泛宣傳扶貧政策、扶貧典型，動員社會各界參與廣東扶貧工作。如連續(xù)舉辦七屆“廣東扶貧濟困日”活動，全省認(rèn)捐185.88多億元，對接慈善項目近5000個，惠及人口超過300萬。二是打造社會扶貧組織平臺。廣東先后成立扶貧基金會和扶貧開發(fā)協(xié)會，調(diào)動社會力量參與扶貧開發(fā)，規(guī)范參與方式，健全參與渠道，擴大參與范圍。

（三）發(fā)揮民營企業(yè)作用。開展“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動，通過簽約結(jié)對、村企共建等方式，全省1000家以上民營企業(yè)幫助不少于1000個相對貧困村。2015年，全省近100家省級扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售總收入約50億元，帶動貧困戶11萬多戶，戶均增收超過3000元，極大加快脫貧進(jìn)程。

（四）引導(dǎo)公益組織參與。組織實施“百村萬戶安居工程”、“醫(yī)療醫(yī)藥進(jìn)村工程”、“助學(xué)興教工程”、“就業(yè)技能培訓(xùn)工程”、“中央蘇區(qū)農(nóng)村老黨員關(guān)愛工程”等，引導(dǎo)社會公益組織積極參與扶貧工作，精準(zhǔn)幫助貧困地區(qū)困難群眾，有效解決住房難、讀書難、看病難、就業(yè)難等問題。

（五）發(fā)揮鄉(xiāng)賢能人志愿者作用。注重發(fā)揮鄉(xiāng)賢能人的反哺作用，開展鄉(xiāng)賢“反哺工程”系列活動，廣泛動員海內(nèi)外鄉(xiāng)親奉獻(xiàn)愛心、捐資出力、反哺社會，共建美好家園。注重發(fā)揮志愿者的服務(wù)作用，組織開展愛心義賣、義務(wù)支教等活動，讓廣大志愿者參與到扶貧活動中。

二、社會扶貧的廣東特色

社會力量廣泛參與扶貧開發(fā)當(dāng)中，廣東社會扶貧具有以下三大特點：

（一）參與廣泛。廣東社會扶貧參與群體涉及面廣，既有企事業(yè)單位、科研院校、社會組織，又有志愿者團體等，涉及水利、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等各個領(lǐng)域，幫扶內(nèi)容包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育救助、就業(yè)扶持等。

（二）管理規(guī)范。將“廣東扶貧濟困日”活動寫入《廣東省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》，以法律的形式固定下來。制定出臺《廣東省公益事業(yè)捐贈管理辦法》和《廣東扶貧濟困日活動捐贈管理暫行辦法》，推動社會扶貧規(guī)范化、法制化和常態(tài)化。

（三）激勵正面。自2009年開展扶貧“雙到”工作以來，共有3900名駐村干部、3080個駐村工作隊受到省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的表彰，4147名駐村干部獲得提拔任用。2010至2015年，1150個單位和個人榮獲廣東扶貧濟困“紅棉杯”，優(yōu)秀團隊40個，優(yōu)秀項目91個，有力地激勵社會各界參與扶貧工作的積極性。

三、繼續(xù)深化社會扶貧的探索思考

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，廣東將繼續(xù)加大社會扶貧的探索力度，著力完善專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”工作格局。

（一）探索建立社會扶貧精準(zhǔn)幫扶機制，提升社會扶貧綜合效益。綜合運用扶貧大數(shù)據(jù)平臺，完善社會力量與貧困地區(qū)、貧困村對接機制，針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況貧困地區(qū)、貧困村、貧困戶的致貧原因、資源稟賦，制定落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、收入分配、保障救助等一系列扶貧公共政策針對性扶貧開發(fā)政策，促使供給對象與需求主體相一致，精準(zhǔn)到戶到人，實行“一戶多法”“一人多策”，最大限度提高扶貧精準(zhǔn)程度，最大限度消除致貧因素，最大限度提升扶貧綜合效益。

（二）探索建立社會扶貧成效評估機制，擴大社會扶貧成果的推廣與應(yīng)用。建立政府與第三方聯(lián)合評估社會扶貧成效機制，建立社會扶貧評估結(jié)果“云數(shù)據(jù)”，大力推廣可學(xué)可信可復(fù)制的好做法好經(jīng)驗，進(jìn)一步優(yōu)化社會力量扶貧的參與機制、落實機制、評估機制，提升社會扶貧的效果和效率。

（三）探索建立社會扶貧法制保障機制，推動社會扶貧規(guī)范化發(fā)展。加快推進(jìn)社會扶貧立法工作，研究探索社會扶貧法律法規(guī)，明確社會力量參與扶貧開發(fā)的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范參與機制、評估機制、激勵機制，強化社會扶貧資金的規(guī)范性管理和科學(xué)化運作。

廣東將按照黨中央國務(wù)院的工作部署和要求，進(jìn)一步探索完善社會扶貧工作機制，凝聚社會力量，合力打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保全省相對貧困人口如期脫貧，與全省人民同步率先邁入小康社會。