中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)扶貧在線訊 10月16日，在中國(guó)第三個(gè)“扶貧日”前夕，由國(guó)務(wù)院扶貧辦主辦，中國(guó)扶貧基金會(huì)承辦的2016扶貧日論壇——社會(huì)扶貧論壇在北京舉行。論壇旨在組織探討社會(huì)扶貧在新時(shí)期扶貧開發(fā)中的地位和作用，同時(shí)為民營(yíng)企業(yè)、地方扶貧組織、專家學(xué)者提供面對(duì)面對(duì)話平臺(tái)。廣東省扶貧開發(fā)辦公室副主任宋宗約做了題為《凝聚社會(huì)扶貧力量 共同打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)》的發(fā)言，介紹了社會(huì)扶貧的廣東實(shí)踐探索。

以下為發(fā)言全文：

扶貧幫困、改善民生既是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是中國(guó)傳統(tǒng)文化的內(nèi)在追求。黨的十八大以來(lái)，黨中央更加注重培育多元社會(huì)扶貧主體，倡導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織等參與扶貧開發(fā)。近年，廣東積極探索創(chuàng)新社會(huì)扶貧的參與機(jī)制、運(yùn)作管理方式，走出一條具有廣東特色的社會(huì)扶貧新路子。

一、社會(huì)扶貧的廣東實(shí)踐探索

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，扶貧開發(fā)是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，要?jiǎng)訂T和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與。在扶貧開發(fā)過(guò)程中，廣東重視發(fā)揮社會(huì)力量的作用，創(chuàng)造條件引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的大扶貧格局。

（一）實(shí)施定點(diǎn)幫扶。在實(shí)施兩輪（2009-2015）扶貧開發(fā)“雙到”工作，實(shí)現(xiàn)5978個(gè)貧困村、249.2萬(wàn)貧困人口脫貧的基礎(chǔ)上，2016年廣東啟動(dòng)了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)工作，從珠三角企事業(yè)等單位選派一批工作責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的干部，進(jìn)駐粵東西北地區(qū)2277個(gè)相對(duì)貧困村，攜手176.5萬(wàn)相對(duì)貧困人口，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障等八大工程，共同打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）打造公共平臺(tái)。一是打造社會(huì)扶貧活動(dòng)平臺(tái)。利用“廣東扶貧濟(jì)困日”、“全國(guó)扶貧日”活動(dòng)平臺(tái)，廣泛宣傳扶貧政策、扶貧典型，動(dòng)員社會(huì)各界參與廣東扶貧工作。如連續(xù)舉辦七屆“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)，全省認(rèn)捐185.88多億元，對(duì)接慈善項(xiàng)目近5000個(gè)，惠及人口超過(guò)300萬(wàn)。二是打造社會(huì)扶貧組織平臺(tái)。廣東先后成立扶貧基金會(huì)和扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)，規(guī)范參與方式，健全參與渠道，擴(kuò)大參與范圍。

（三）發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)作用。開展“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，通過(guò)簽約結(jié)對(duì)、村企共建等方式，全省1000家以上民營(yíng)企業(yè)幫助不少于1000個(gè)相對(duì)貧困村。2015年，全省近100家省級(jí)扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售總收入約50億元，帶動(dòng)貧困戶11萬(wàn)多戶，戶均增收超過(guò)3000元，極大加快脫貧進(jìn)程。

（四）引導(dǎo)公益組織參與。組織實(shí)施“百村萬(wàn)戶安居工程”、“醫(yī)療醫(yī)藥進(jìn)村工程”、“助學(xué)興教工程”、“就業(yè)技能培訓(xùn)工程”、“中央蘇區(qū)農(nóng)村老黨員關(guān)愛工程”等，引導(dǎo)社會(huì)公益組織積極參與扶貧工作，精準(zhǔn)幫助貧困地區(qū)困難群眾，有效解決住房難、讀書難、看病難、就業(yè)難等問(wèn)題。

（五）發(fā)揮鄉(xiāng)賢能人志愿者作用。注重發(fā)揮鄉(xiāng)賢能人的反哺作用，開展鄉(xiāng)賢“反哺工程”系列活動(dòng)，廣泛動(dòng)員海內(nèi)外鄉(xiāng)親奉獻(xiàn)愛心、捐資出力、反哺社會(huì)，共建美好家園。注重發(fā)揮志愿者的服務(wù)作用，組織開展愛心義賣、義務(wù)支教等活動(dòng)，讓廣大志愿者參與到扶貧活動(dòng)中。

二、社會(huì)扶貧的廣東特色

社會(huì)力量廣泛參與扶貧開發(fā)當(dāng)中，廣東社會(huì)扶貧具有以下三大特點(diǎn)：

（一）參與廣泛。廣東社會(huì)扶貧參與群體涉及面廣，既有企事業(yè)單位、科研院校、社會(huì)組織，又有志愿者團(tuán)體等，涉及水利、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等各個(gè)領(lǐng)域，幫扶內(nèi)容包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育救助、就業(yè)扶持等。

（二）管理規(guī)范。將“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)寫入《廣東省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》，以法律的形式固定下來(lái)。制定出臺(tái)《廣東省公益事業(yè)捐贈(zèng)管理辦法》和《廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)捐贈(zèng)管理暫行辦法》，推動(dòng)社會(huì)扶貧規(guī)范化、法制化和常態(tài)化。

（三）激勵(lì)正面。自2009年開展扶貧“雙到”工作以來(lái)，共有3900名駐村干部、3080個(gè)駐村工作隊(duì)受到省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的表彰，4147名駐村干部獲得提拔任用。2010至2015年，1150個(gè)單位和個(gè)人榮獲廣東扶貧濟(jì)困“紅棉杯”，優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)40個(gè)，優(yōu)秀項(xiàng)目91個(gè)，有力地激勵(lì)社會(huì)各界參與扶貧工作的積極性。

三、繼續(xù)深化社會(huì)扶貧的探索思考

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，廣東將繼續(xù)加大社會(huì)扶貧的探索力度，著力完善專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”工作格局。

（一）探索建立社會(huì)扶貧精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，提升社會(huì)扶貧綜合效益。綜合運(yùn)用扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善社會(huì)力量與貧困地區(qū)、貧困村對(duì)接機(jī)制，針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況貧困地區(qū)、貧困村、貧困戶的致貧原因、資源稟賦，制定落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、收入分配、保障救助等一系列扶貧公共政策針對(duì)性扶貧開發(fā)政策，促使供給對(duì)象與需求主體相一致，精準(zhǔn)到戶到人，實(shí)行“一戶多法”“一人多策”，最大限度提高扶貧精準(zhǔn)程度，最大限度消除致貧因素，最大限度提升扶貧綜合效益。

（二）探索建立社會(huì)扶貧成效評(píng)估機(jī)制，擴(kuò)大社會(huì)扶貧成果的推廣與應(yīng)用。建立政府與第三方聯(lián)合評(píng)估社會(huì)扶貧成效機(jī)制，建立社會(huì)扶貧評(píng)估結(jié)果“云數(shù)據(jù)”，大力推廣可學(xué)可信可復(fù)制的好做法好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)力量扶貧的參與機(jī)制、落實(shí)機(jī)制、評(píng)估機(jī)制，提升社會(huì)扶貧的效果和效率。

（三）探索建立社會(huì)扶貧法制保障機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)扶貧規(guī)范化發(fā)展。加快推進(jìn)社會(huì)扶貧立法工作，研究探索社會(huì)扶貧法律法規(guī)，明確社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范參與機(jī)制、評(píng)估機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)扶貧資金的規(guī)范性管理和科學(xué)化運(yùn)作。

廣東將按照黨中央國(guó)務(wù)院的工作部署和要求，進(jìn)一步探索完善社會(huì)扶貧工作機(jī)制，凝聚社會(huì)力量，合力打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全省相對(duì)貧困人口如期脫貧，與全省人民同步率先邁入小康社會(huì)。