發(fā)揮民營企業(yè)優(yōu)勢 合力推進脫貧攻堅

——在民營企業(yè)“萬企幫萬村”精準扶貧行動電視電話會議上的講話

國務(wù)院扶貧辦 劉永富

（2016年1月25日）

尊敬的王欽敏主席、全哲洙書記，同志們：

大家好!

今年是“十三五”脫貧攻堅的開局之年。新年伊始，全國工商聯(lián)、國務(wù)院扶貧辦、中國光彩會聯(lián)合召開電視電話會議，對民營企業(yè)“萬企幫萬村”精準扶貧行動進行再動員再部署，非常及時，非常必要。黨中央、國務(wù)院對“萬企幫萬村”精準扶貧行動高度重視，孫春蘭同志、汪洋同志專門作出重要批示，給予充分肯定，提出明確要求，我們要認真學習領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。

下面，我講四點意見。

一、脫貧攻堅是全面建成小康社會的底線目標

新中國成立60多年特別是改革開放以來，我國綜合國力實現(xiàn)了歷史性跨越，扶貧開發(fā)也取得了舉世矚目的成就，成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路，使7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧。我國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標的國家。這些成就，足以載入人類社會發(fā)展史冊，也足以向世界證明中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。同時，我們也清醒認識到，當前我國脫貧攻堅形勢依然嚴峻。全國仍有7000多萬農(nóng)村貧困人口，他們中的絕大多數(shù)分布在革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)、連片特困地區(qū)，交通閉塞，生態(tài)脆弱，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)落后，都是貧中之貧、困中之困，幫助他們擺脫貧困，是全面建成小康社會的底線目標和基本標志，是黨和政府義不容辭的重要責任，也是全社會的共同任務(wù)。

消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院把扶貧開發(fā)提升到事關(guān)全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的高度，提升到實施“四個全面”和貫徹“五個發(fā)展理念”的高度進行決策部署。黨的十八屆五中全會提出，到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

習近平總書記多次強調(diào)，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧”。全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，農(nóng)村貧困人口全部脫貧是最艱巨的任務(wù)?？倳浿赋觯覀儾荒芤贿呅既娼ǔ闪诵】瞪鐣?，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標準線以下，這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認可度。到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會，必須打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，補齊全面建成小康社會的突出短板。

二、民營企業(yè)是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要力量

改革開放以來，作為市場經(jīng)濟新興主體的民營企業(yè)蓬勃發(fā)展。目前，提供新增就業(yè)崗位達到90%左右，對GDP的貢獻超過60%，對稅收的貢獻超過50%，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。民營企業(yè)不僅是經(jīng)濟社會發(fā)展的主力軍，也一直是扶貧開發(fā)的重要力量。1994年，國家實施“八七”扶貧攻堅計劃，中央統(tǒng)戰(zhàn)部和全國工商聯(lián)積極響應(yīng)，組織一大批有實力、有愛心的民營企業(yè)家發(fā)起了致力于扶貧濟困的光彩事業(yè)，為促進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和貧困群眾脫貧增收發(fā)揮了重要作用，取得了很好的社會效果。

當前，我國脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段。黨中央、國務(wù)院對新時期脫貧攻堅作出全面部署，要求動員全黨全社會力量，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。習近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上指出，“脫貧致富不僅僅是貧困地區(qū)的事，也是全社會的事。要更加廣泛、更加有效地動員和凝聚各方面力量”，“鼓勵支持各類企業(yè)、社會組織、個人參與脫貧攻堅”，“要引導社會扶貧重心下沉，促進幫扶資源向貧困村和貧困戶流動，實現(xiàn)同精準扶貧有效對接?！薄吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》明確要求，“引導社會扶貧重心下移，自愿包村包戶”，“吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè)的企業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、職業(yè)培訓補貼等就業(yè)支持政策。落實企業(yè)和個人公益扶貧捐贈所得稅稅前扣除政策”，“工商聯(lián)系統(tǒng)組織民營企業(yè)開展‘萬企幫萬村’精準扶貧行動”，“完善扶貧龍頭企業(yè)認定制度，增強企業(yè)輻射帶動貧困戶增收的能力。鼓勵有條件的企業(yè)設(shè)立扶貧公益基金和開展扶貧公益信托?！?/p>

總書記的重要講話，中共中央國務(wù)院的決定，都對民營企業(yè)參與脫貧攻堅戰(zhàn)作出部署，提出了明確要求，我們要認真貫徹落實。各地區(qū)和相關(guān)部門要搭建工作平臺，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，努力營造氛圍，廣泛動員民營企業(yè)參與脫貧攻堅。民營企業(yè)要積極響應(yīng)中央號召，致富思源、富而思進，主動承擔社會責任，踴躍參與“萬企幫萬村”行動，爭當脫貧攻堅的貢獻者、精準扶貧的實踐者、社會風尚的引領(lǐng)者，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻力量。

三、“萬企幫萬村”行動的關(guān)鍵是精準幫扶

習近平總書記反復強調(diào)，“扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”。要切實做到“扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人精準、脫貧成效精準”，解決好“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”的問題?！叭f企幫萬村”行動要緊緊圍繞精準扶貧精準脫貧的基本方略深入推進。

第一，幫扶對象精準。目前，各地已完成貧困識別和建檔立卡工作，全國共識別出建檔立卡貧困村12.8萬個，貧困家庭3000萬個，貧困人口7000多萬。這次“萬企幫萬村”行動幫扶的村，應(yīng)當全部是建檔立卡貧困村。結(jié)對幫扶到貧困村后，幫扶資源和措施要重點瞄向建檔立卡貧困人口，要切實防止大水漫灌、平均分配、撒胡椒面。

第二，幫扶內(nèi)容精準。要充分發(fā)揮企業(yè)人才、資金、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢，多做做實幫助和帶動貧困戶增收的工作。產(chǎn)業(yè)扶貧，要帶動建檔立卡貧困戶增收脫貧，注意研究貧困戶的參與機制、受益機制。對喪失勞動能力的貧困戶，可考慮將有關(guān)資金作為股金入股，讓他們按股穩(wěn)定分享收益。在就業(yè)扶貧方面，要在滿足企業(yè)用工需求的同時，多招收建檔立卡貧困人口，幫助他們穩(wěn)定增收脫貧。在公益扶貧方面，要多做一些雪中送炭、能促進貧困村摘帽、貧困人口脫貧的好事實事。

第三，幫扶方式精準。扶貧要扶志。在幫扶過程中，要注重激發(fā)貧困人口自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的內(nèi)生動力，不僅要幫他們富口袋，更要幫他們富腦袋，幫助他們解放思想、敢想敢干，培訓他們提升能力、能干會干。要堅持參與式方法，動員貧困群眾參與到幫扶項目的規(guī)劃、實施、監(jiān)督、評估等各個環(huán)節(jié)，鼓勵他們集思廣益、苦干實干，增強他們對幫扶項目的擁有感，效益的獲得感，在項目實施和管理過程中接受市場理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，不斷積累和提高自我發(fā)展能力。幫扶項目在貧困村的企業(yè)，還可以選派素質(zhì)好的員工加入駐村工作隊，參與開展駐村幫扶。

第四，幫扶成效精準。“萬企幫萬村”行動是中央的一項重要安排部署，也是民營企業(yè)的一項共同自覺行動，必須要取得實實在在的幫扶成效。衡量幫扶成效的主要標志，就是貧困村是否脫貧摘帽了，貧困人口是否脫貧銷號了，集體經(jīng)濟是否建立起來了。下一步，我們將研究建立評估機制，以建檔立卡貧困村脫貧摘帽、建檔立卡貧困戶脫貧銷號為主要指標，評估幫扶成效。

四、要做好“萬企幫萬村”行動的服務(wù)保障工作

“萬企幫萬村”行動，是民營企業(yè)履行社會責任、先富幫后富的重要體現(xiàn)，也是社會幫扶資源和精準扶貧有效對接的新形式好形式，已經(jīng)納入國家十大精準扶貧行動。各地各部門要高度重視，扎實推進，確保行動取得實效。

一是加強組織領(lǐng)導。各地要把“萬企幫萬村”行動納入脫貧攻堅總體部署，統(tǒng)籌安排。有關(guān)部門尤其是扶貧部門要強化服務(wù)意識，把“萬企幫萬村”行動作為重要工作內(nèi)容，配合工商聯(lián)和光彩會共同推進，及時向黨委、政府和扶貧領(lǐng)導小組報告工作情況，積極爭取支持。

二是加強政策支持。對帶動建檔立卡貧困人口增收脫貧的幫扶企業(yè)，要給予扶貧再貸款等金融政策支持。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實企業(yè)參與扶貧相關(guān)優(yōu)惠政策。

三是加強工作協(xié)調(diào)。要對企業(yè)幫扶工作給予指導，及時提供貧困村相關(guān)情況，指導編制幫扶項目規(guī)劃，協(xié)調(diào)整合扶貧資金，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在幫扶過程中遇到的困難和問題。

四是加強宣傳推廣。要及時總結(jié)“萬企幫萬村”精準扶貧行動的好經(jīng)驗好做法，推出一批幫扶先進典型，總結(jié)一批扶貧脫貧的成功案例，適時開展先進表彰，使參與行動貢獻突出的企業(yè)，在社會上受尊重，在事業(yè)上有發(fā)展，貧困人口得實惠，營造扶貧向善的社會氛圍。

同志們，國務(wù)院扶貧辦將和全國工商聯(lián)、中國光彩會等部門一道，積極做好“萬企幫萬村”行動的服務(wù)保障工作。相信在各級工商聯(lián)、光彩會和扶貧部門的共同努力下，“萬企幫萬村”行動一定會取得圓滿成功，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)做出新的更大貢獻！

新春佳節(jié)將至，我給大家拜年。祝新春愉快，闔家幸福！謝謝大家！