2016年，西藏自治區(qū)拉薩市曲水縣委、縣政府在群眾自愿的基礎(chǔ)上，對(duì)“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的貧困戶(hù)，組織實(shí)施了易地扶貧搬遷，其中達(dá)嘎安置點(diǎn)集中安置184戶(hù)、712人?？h級(jí)財(cái)政共計(jì)投入3063.6萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（衛(wèi)生室、村委會(huì)、幼兒園等）縣級(jí)配套資金2063.6萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目縣級(jí)配套資金1000萬(wàn)元。整個(gè)搬遷過(guò)程，貧困戶(hù)不用掏一分錢(qián)。
搬得出，還要穩(wěn)得住。在搬遷點(diǎn)建設(shè)之初，政府高瞻遠(yuǎn)矚，提前謀劃發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，以藏雞、奶牛養(yǎng)殖、種植業(yè)三個(gè)合作社及商鋪經(jīng)營(yíng)為主。其中，藏雞養(yǎng)殖合作社雖只成立2個(gè)多月，但已飼養(yǎng)1萬(wàn)羽藏雞，并持有49%的股份與北京德青源公司合作，由該公司負(fù)責(zé)產(chǎn)品的銷(xiāo)售。
搬遷后，貧困戶(hù)勞動(dòng)力統(tǒng)一安排、合作社統(tǒng)一管理、農(nóng)畜產(chǎn)品統(tǒng)一收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)收入統(tǒng)一分配。全村712人中有297名勞動(dòng)力，其中155名愿意在三個(gè)合作社打工的，按照50元/天的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資；有其它想法的，則組織培訓(xùn)外出就業(yè)。經(jīng)營(yíng)收入的70%按投資、投勞分配給貧困戶(hù)，30%作為合作社運(yùn)營(yíng)流動(dòng)資金。
以目前配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，預(yù)計(jì)奶牛養(yǎng)殖人均分紅1308元，商鋪經(jīng)營(yíng)人均分紅338元，藏雞養(yǎng)殖人均分紅1158元，種植聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)人均分紅622元，人均可增收3426元。
房子有了，錢(qián)有了，貧困戶(hù)的心也亮堂了。
記者還參觀了達(dá)嘎安置點(diǎn)的精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)系統(tǒng)、實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)、遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)等，信息化的管理方式，讓達(dá)嘎安置點(diǎn)走得更快、更遠(yuǎn)。
今年70歲的白瑪，以前住在達(dá)嘎鄉(xiāng)溝里，4間小房，老兩口種田，兒子在外打工。搬遷后，兒子回來(lái)了，加入了藏雞養(yǎng)殖合作社，并在養(yǎng)雞場(chǎng)打工。采訪中，老人臉上一直露著笑容，“生活改變很大，感謝黨和政府讓我們過(guò)上了這么好的生活，水好，路好，房子好，兒子有工作，孫子有學(xué)上，村里還統(tǒng)一發(fā)糧食、組織體檢，好得很！”
如今的達(dá)嘎安置點(diǎn)，正力爭(zhēng)成為“易地扶貧搬遷示范點(diǎn)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)示范點(diǎn)、小康示范村建設(shè)示范點(diǎn)、和諧美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)、精神文明建設(shè)示范點(diǎn)”。
這樣的搬遷點(diǎn)，在西藏還有很多。墨竹工卡縣嘎則新區(qū)集中安置搬遷貧困戶(hù)100戶(hù)、404人，貧困戶(hù)住新房不僅不用花錢(qián)，還可以投工投勞掙工資（150元/天）。同時(shí)村民參與工程建設(shè)的積極性被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，有效避免了建筑質(zhì)量問(wèn)題。
2016年以來(lái)，西藏自治區(qū)籌集易地扶貧搬遷資金156.55億元，開(kāi)工建設(shè)分散安置點(diǎn)796個(gè)、集中安置點(diǎn)179個(gè)，完成投資20億元以上，涉及搬遷1.47萬(wàn)戶(hù)、6.25萬(wàn)人。
易地扶貧搬遷開(kāi)展得如火如荼，規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是不甘示弱。
日喀則市南木林縣艾瑪鄉(xiāng)以前的一片荒灘，由國(guó)家投資，政府規(guī)劃，建設(shè)成為總面積4.7萬(wàn)畝的人工飼草基地，包括種子馴化基地315畝，種植了76個(gè)牧草品種；多年生飼草2.5萬(wàn)畝，當(dāng)年生飼草2.2萬(wàn)畝。2015年，基地收益6500萬(wàn)元，其中2200萬(wàn)元用來(lái)分紅。
基地采用“公司＋基地＋合作社＋貧困群眾”的模式，飼草種植管理技術(shù)由北京百綠草業(yè)有限公司全程支持，成立人工種草合作聯(lián)社，合作社涉及周邊8個(gè)村6000余人（其中貧困人口2000余人），通過(guò)出售飼草、飼草自用等渠道，人工種草合作社社員人均增收1700元以上；項(xiàng)目前期土地平整、種草，后期割草、清理過(guò)程中，吸納當(dāng)?shù)刎毨罕?000余人次參與項(xiàng)目建設(shè)，人均日工資120元。
在飼草基地不遠(yuǎn)處，政府規(guī)劃建設(shè)了奶牛養(yǎng)殖基地，總投資1250萬(wàn)元，其中國(guó)家投資700萬(wàn)元（算合作社資本），日喀則市湘巴農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)有限公司（當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)）投資550萬(wàn)元。項(xiàng)目采取“公司＋基地＋農(nóng)戶(hù)”的訂單農(nóng)業(yè)模式，養(yǎng)殖場(chǎng)與農(nóng)戶(hù)簽訂奶牛養(yǎng)殖鮮奶銷(xiāo)售合作協(xié)議，向100戶(hù)易地扶貧搬遷戶(hù)免費(fèi)提供優(yōu)質(zhì)牛犢200頭飼養(yǎng)，提供奶牛養(yǎng)殖和防疫技術(shù)服務(wù)，享受奶牛養(yǎng)殖收益，養(yǎng)殖成熟后年產(chǎn)鮮奶約1000噸，公司以市場(chǎng)價(jià)回購(gòu)所產(chǎn)鮮奶，每年可實(shí)現(xiàn)收入350萬(wàn)元，戶(hù)均收入3.5萬(wàn)元，成為貧困群眾脫貧致富的“保護(hù)神”。同時(shí)，項(xiàng)目還拉動(dòng)了種草業(yè)、飼料加工、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并吸納10名貧困戶(hù)勞動(dòng)力就業(yè)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃先行，既要考慮眼前，更要兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。政府在荒灘地建草場(chǎng)，建養(yǎng)殖場(chǎng)，并引導(dǎo)農(nóng)牧民使用沼氣，既環(huán)保又能有效利用能源，這種循環(huán)發(fā)展的模式，調(diào)整了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，升級(jí)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更是讓荒地直接變成了貧困群眾脫貧致富的“寶地”。
??? 調(diào)研組一行查看西藏自治區(qū)昌都市八宿縣拉魯卡蕎麥加工廠產(chǎn)品。