云南省文化廳關(guān)于印發(fā)《云南省文化廳“掛包

幫、轉(zhuǎn)走訪”精準扶貧工作規(guī)劃》的通知

廳機關(guān)各處室，廳直屬各單位：

按照省委、省政府的統(tǒng)一部署和安排，結(jié)合“掛包幫”對象的實際和需求，為了進一步明確任務(wù)目標、理清工作思路、突出重點項目、建立工作機制、落實責任分工、有序高效推進精準扶貧工作，圓滿完成扶貧攻堅任務(wù)。根據(jù)廳領(lǐng)導要求，現(xiàn)將《云南省文化廳“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”精準扶貧工作規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真學習并結(jié)合實際抓好貫徹落實。

云南省文化廳

2016年3月2日

云南省文化廳“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”

精準扶貧工作規(guī)劃

根據(jù)中共云南省委 云南省人民政府《關(guān)于舉全省之力打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的意見》、中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳《關(guān)于建立扶貧攻堅“領(lǐng)導掛點、部門包村、干部幫戶”長效機制扎實開展“轉(zhuǎn)作風走基層訪貧困村貧困戶”工作的通知》精神和深入推進扶貧開發(fā)“63686”行動計劃的部署，按照省委、省政府對省文化廳扶貧工作的職責要求，為進一步明確任務(wù)目標、理清工作思路、突出重點項目、建立工作機制、落實責任分工、有序高效地推進精準扶貧工作，圓滿完成扶貧攻堅任務(wù)，結(jié)合文化廳“掛包幫”對象的實際情況和需求，特制定本規(guī)劃。

一、“掛包幫”對象的基本情況

按照省委省政府的安排部署，省文化廳掛永勝縣東山鄉(xiāng)，包村為東山鄉(xiāng)牦牛坪行政村，幫戶為牦牛坪、大洋坪2個村民小組中建檔立卡的貧困戶。

（一）東山鄉(xiāng)基本情況。東山鄉(xiāng)位于永勝縣城東南88公里，直距36公里，國土總面積379.2平方公里。東與楚雄州大姚縣隔江相望，南與東風鄉(xiāng)山水相連，西與程海鎮(zhèn)接壤，北與六德、仁和相鄰，地勢西高東低，海拔1100米—3390米，相對高差2290米，山高谷深，形成典型的立體氣候，年平均氣溫13.8℃，年降雨量1220毫米。鄉(xiāng)人民政府駐東山村委會千旦河村民小組，海拔為2450米。全鄉(xiāng)轄牦牛坪、東山、向陽、河東、東江五個村民委員會，42個村民小組，70個自然村，有2402戶8250人，主要以傈僳族、彝族等少數(shù)民族為主，其中傈僳族4620人，占總?cè)丝诘?6%，彝族3382人，占總?cè)丝诘?1%，其他民族248人，占總?cè)丝诘?%。

東山鄉(xiāng)主要農(nóng)作物有玉米、洋芋、蕎麥和其它雜糧，主要農(nóng)特產(chǎn)品有核桃、花椒、白蕓豆等。群眾的收入主要靠種植業(yè)、畜牧業(yè)、山貨藥材和經(jīng)濟林果業(yè)。全鄉(xiāng)貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)人口7976人，農(nóng)村常住居民可支配收入5445元，其中居民可支配收入2300元以下的絕對貧困人口1140戶3278人，占農(nóng)業(yè)人口的43%。

（二）牦牛坪村委會基本情況

牦牛坪村委會屬于山區(qū)，距離鄉(xiāng)政府所在地32公里， 國土面積86平方公里，海拔2740米，年平均氣溫10.50℃，年降水量1250毫米，適宜種植洋芋、蕎子、燕麥等農(nóng)作物。有耕地2598畝，其中人均耕地2.8畝；有林地7659畝，森林覆蓋率達70%以上。全村轄牦牛坪、大洋坪等9個村民小組，有農(nóng)戶711戶2440人，全系彝族居住區(qū)，有農(nóng)業(yè)人口2163人。2014年全村經(jīng)濟總收入1260萬元，農(nóng)村常住居民可支配收入4678元。絕對貧困人口296戶，872人，占農(nóng)業(yè)人口的40%

（三）對口幫扶貧困戶基本情況

根據(jù)東山鄉(xiāng)政府確定的貧困戶名單，省文化廳82名干部職工在“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”中結(jié)對幫扶永勝縣東山鄉(xiāng)牦牛坪村的牦牛坪、大洋坪2個村民小組55戶貧困戶176名群眾，按照“不脫貧、不脫鉤”的原則，進行新一輪的精準扶貧。經(jīng)過前期的“轉(zhuǎn)走訪”工作，完成了進村入戶調(diào)查，完善建檔立卡資料，宣傳扶貧政策，研究制定幫扶措施，收集村情民意等工作。同時了解到，牦牛坪和大洋坪村民小組貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，所在地為自然條件惡劣的高寒山區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)，地理位置偏遠、生存環(huán)境惡劣、自然資源貧乏、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一、人口素質(zhì)整體偏低，農(nóng)戶住房條件差，生產(chǎn)成本高，行路難、飲水難、用電難、就學難、就醫(yī)難、增收難的問題較為突出。

二、指導思想

以習近平總書記系列重要講話精神為指引，深入貫徹落實中央和省委省政府關(guān)于精準扶貧的工作部署和要求，以 “四個切實”（切實落實領(lǐng)導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織建設(shè)）為基本要求，以 “六個精準”（精準扶持對象、精準項目安排、精準資金使用、精準措施到戶、精準因地派人、精準脫貧成效）為努力方向， 以“五個一批” （扶持生產(chǎn)發(fā)展一批、素質(zhì)提升就業(yè)一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批）為重點內(nèi)容，集中力量，重點解決幫扶對象的生產(chǎn)生活突出困難和問題，以文化扶貧整合扶貧資源，帶動扶貧對象生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，加快貧困群眾脫貧致富、貧困村全面小康的步伐。

三、目標任務(wù)

通過對東山鄉(xiāng)、牦牛坪村委會以及牦牛坪與大洋坪村民小組的55戶貧困戶進行走訪調(diào)查和交流分析，全面掌握貧困人口的數(shù)量、分布、貧困程度、致貧原因，研究制定脫貧規(guī)劃和項目，認真落實幫扶措施和幫扶責任，統(tǒng)籌推進，整合力量，優(yōu)化扶貧資源配置，實現(xiàn)扶貧到鄉(xiāng)到村到戶，構(gòu)建精準扶貧工作長效機制。力爭到2017年底，55戶貧困戶全部實現(xiàn)脫貧、摘帽、增收的目標；2020年底，與全省一道全面完成“掛包幫”任務(wù)。 探索出“三條” 新路子：文化推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾增收致富的新路子，豐富村民精神文化生活的新路子，加強邊遠山區(qū)黨組織建設(shè)的新路子； 建成四個示范點：東山鄉(xiāng)建成全省基層綜合性文化服務(wù)中心示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，牦牛坪行政村建成基層農(nóng)村綜合性文化服務(wù)中心示范村，牦牛坪行政村建成省級民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護區(qū)，牦牛坪行政村黨支部爭創(chuàng)永勝縣先進黨支部； 實現(xiàn)“五個一批” 成果：形成一批品牌致富產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生一批致富明星戶，培養(yǎng)一批致富帶頭人，創(chuàng)作一批反映鄉(xiāng)情民俗的優(yōu)秀文藝作品，培訓一批鄉(xiāng)村民間骨干文藝人才。

四、工作措施

（一）理清幫扶工作思路。根據(jù)省委、省政府的安排部署，各州（市)履行扶貧攻堅的責任主體、工作主體、實施主體、管理主體職責，各縣（市、區(qū)）特別是貧困縣（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導，作為扶貧開發(fā)的“第一責任人”。省文化廳作為掛聯(lián)永勝縣東山鄉(xiāng)的省級部門，要緊盯扶貧攻堅目標任務(wù)，堅持協(xié)調(diào)省級扶貧資源，整合市、縣工作合力，調(diào)動鄉(xiāng)、村工作積極性，集聚社會扶貧力量，發(fā)揮文化工作優(yōu)勢，系統(tǒng)推進扶貧工作。重點幫助東山鄉(xiāng)完善脫貧致富發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)建全省基層綜合性文化服務(wù)中心示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快整鄉(xiāng)脫貧致富步伐；重點幫助牦牛坪行政村和牦牛坪、大洋坪村民小組，圍繞產(chǎn)業(yè)扶持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)社會保障、能力素質(zhì)提升、文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生態(tài)保護、加強黨組織建設(shè)等7個方面推進工作；對牦牛坪、大洋坪村民小組的55戶貧困戶重點通過推動整鄉(xiāng)、整村脫貧致富帶動貧困戶的脫貧致富。同時認真落實《云南省文化廳掛聯(lián)永勝縣東山鄉(xiāng)及包村幫戶方案》、《云南省文化廳領(lǐng)導干部職工幫扶牦牛坪行政村貧困戶結(jié)對方案》，建立工作推進機制和考核激勵機制，確保結(jié)對幫扶貧困戶按時摘帽、脫貧、增收。

（二）建立幫扶工作機制。一是建立文化廳幫扶工作機制。堅持文化廳“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”領(lǐng)導小組總負責，領(lǐng)導小組辦公室負責日常工作，廳機關(guān)各處室按照分工積極配合，廳扶貧工作隊協(xié)調(diào)聯(lián)動，直屬各單位指導幫助，駐村扶貧指導員具體溝通和落實的工作機制； 二是建立工作指導機制。廳領(lǐng)導每年赴結(jié)對幫扶地指導扶貧工作2次以上；廳領(lǐng)導小組辦公室成員每年赴結(jié)對村工作2次以上，廳機關(guān)全體干部職工每年赴結(jié)對戶家中不少于1次，廳派出扶貧工作隊負責人和駐村扶貧指導員實時指導掛包鄉(xiāng)村工作； 三是建立走訪慰問機制。建立慰問工作基金，統(tǒng)一管理經(jīng)費和物品，在走訪幫扶以及春節(jié)、中秋等節(jié)日慰問時，開展走訪慰問貧困戶工作； 四是建立溝通協(xié)調(diào)機制。文化廳建立“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作聯(lián)席會議制度，每季度召開一次會議，并加強與省、市、縣相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，積極爭取掛鉤永勝縣、東山鄉(xiāng)的省、市領(lǐng)導的支持幫助，加強與掛鉤永勝縣、東山鄉(xiāng)的省、市、縣相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)勢互補，共同推動扶貧攻堅工作； 五是建立考核激勵機制。將“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作納入廳目標管理責任考核內(nèi)容，根據(jù)職責任務(wù)和分工，對文化廳各處室和全體干部職工、廳派出扶貧工作隊和駐村扶貧指導員進行扶貧工作考核，獎優(yōu)罰劣，充分運用考核結(jié)果，調(diào)動工作積極性，提升幫扶效果。

（三）扎實推進10項扶貧工作任務(wù)

1.完善發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃的部署和精準扶貧工作的要求，圍繞省、市、縣對東山鄉(xiāng)、牦牛坪村的規(guī)劃定位，結(jié)合東山鄉(xiāng)“十三五”發(fā)展規(guī)劃和自身實際，充分發(fā)揮優(yōu)勢，幫助東山鄉(xiāng)進一步完善發(fā)展規(guī)劃，科學制定牦牛坪村委會的扶貧工作規(guī)劃。同時，將文化廳的文化發(fā)展“十三五”規(guī)劃與東山鄉(xiāng)的扶貧規(guī)劃結(jié)合起來，將文化廳每年的工作計劃與牦牛坪村、大洋坪村的扶貧工作結(jié)合起來，切實增強文化廳扶貧工作的實效性。

責任處室：辦公室；配合處室：政策法規(guī)處、財務(wù)處、公共文化處

2.推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)東山鄉(xiāng)的整體規(guī)劃和牦牛坪村、大洋坪村的實際需求，結(jié)合文化廳的實際情況，本著量力而行、注重實效、突出重點、有序推進的原則，著重抓好以下工作： 一是抓緊完成牦牛坪村委會的改建和物資配備工作、大洋坪村活動廣場的改建工作，為全面持久地開展幫扶工作創(chuàng)造條件； 二是加強文化站、文化室、農(nóng)家書屋等文化設(shè)施建設(shè)，提高東山鄉(xiāng)、牦牛坪村、大洋坪村的公共文化設(shè)施的建設(shè)水平；三 是協(xié)調(diào)交通等部門加快推進東山鄉(xiāng)公路交通建設(shè)項目，向牦牛坪村、大洋坪村傾斜；四是協(xié)調(diào)加快水利設(shè)施建設(shè)，重點解決牦牛坪村、大洋坪村兩個自然村的村民飲用水問題； 五是協(xié)調(diào)加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。協(xié)調(diào)市縣廣電部門，實現(xiàn)廣播電視村村通；協(xié)調(diào)當?shù)仉娦乓苿拥炔块T，加快牦牛坪村、大洋坪村的通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2020年前實現(xiàn)通信信號全覆蓋，引導和鼓勵農(nóng)戶發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟； 六是協(xié)助做好人居環(huán)境整治工作，配合永勝縣推進農(nóng)村危房改造及地震安居工程建設(shè)，切實做好安居扶貧工作。對建檔立卡對象中的危房戶，與當?shù)攸h委政府共同努力爭取五年內(nèi)實現(xiàn)危房改造目標。同時，幫助制定傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，出臺當?shù)剞r(nóng)耕文化保護辦法，徹底解決村容村貌問題，逐年協(xié)調(diào)解決牦牛坪村、大洋坪村的垃圾池、公廁、垃圾填埋場等環(huán)境整治項目。

責任處室：財務(wù)處；配合處室：公共文化處、非遺處、辦公室、機關(guān)黨委

3.實施產(chǎn)業(yè)扶持計劃。根據(jù)東山鄉(xiāng)以及牦牛坪村、大洋坪村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，重點抓好以下工作： 一是在充分調(diào)研和科學分析的基礎(chǔ)上，幫助牦牛坪村委會制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成以林菌、林藥、林畜為主的林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)為主的致富產(chǎn)業(yè)； 二是針對當前牦牛坪村、大洋坪村的支柱產(chǎn)業(yè)主要是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)實，幫助兩村在優(yōu)化品種、科學種養(yǎng)、搭建銷售平臺、規(guī)?；l(fā)展上下功夫； 三是幫助推廣“產(chǎn)業(yè)+基地+農(nóng)戶”扶貧模式，提高貧困農(nóng)民參與當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的組織程度；四是做好金融服務(wù)工作，協(xié)調(diào)金融部門加大對鄉(xiāng)、村及村民的貸款貼息、定額補助等，重點扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、野生食品銷售等，鼓勵村民因地制宜發(fā)展投資少、見效快、風險小的小宗特色農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)生一批致富明星戶； 五是鼓勵文化產(chǎn)業(yè)公司、民間文化組織資本進入東山鄉(xiāng)和牦牛坪村、大洋坪村開展產(chǎn)業(yè)開發(fā)，鼓勵支持企業(yè)和單位到東山鄉(xiāng)和牦牛坪村、大洋坪村建立生產(chǎn)基地；逐步形成當?shù)剞r(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)業(yè)群，幫助當?shù)貏?chuàng)建1—2個名牌產(chǎn)品；指導文化旅游資源開發(fā)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，通過多種途徑促進就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民增收。

責任處室：產(chǎn)業(yè)處；配合處室：財務(wù)處、公共文化處、辦公室

4.創(chuàng)建全省基層綜合性文化服務(wù)中心示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以貫徹落實《云南省人民政府關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》為契機，借鑒創(chuàng)建國家級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項目）的成功經(jīng)驗，結(jié)合我省文化建設(shè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃和精準扶貧工作部署，指導幫助東山鄉(xiāng)制定創(chuàng)建全省基層綜合性文化服務(wù)中心示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃和實施辦法，積極探索在貧困民族地區(qū)開展公共文化服務(wù)體系建設(shè)的新路子。力爭到2020年，使東山鄉(xiāng)創(chuàng)建為全省基層綜合性文化服務(wù)中心示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，牦牛坪行政村創(chuàng)建為基層農(nóng)村綜合性文化服務(wù)中心示范村。

責任處室：公共文化處；配合處室：財務(wù)處、藝術(shù)處、法規(guī)處

5.實施素質(zhì)能力提升計劃。牦牛坪村、大洋坪村的貧困戶多，貧困面廣，幫扶難度大雖然原因很多，但村民普遍受教育程度低，能力素質(zhì)整體偏低是一個關(guān)鍵原因。因此，要將素質(zhì)能力提升作為幫扶工作的一項重要內(nèi)容，重點抓好以下工作： 一是加強與省、市、縣教育主管部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，爭取政策支持，讓貧困戶家庭學生不失學、不輟學；動員和整合全系統(tǒng)的力量，為對口幫扶貧困家庭的學生進行助學補助和升學獎勵； 二是充分利用全省文化系統(tǒng)的教育培訓資源，通過舉辦培訓班、上門服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)指導等多種方式，為牦牛坪村、大洋坪村基層干部、專業(yè)人員的素質(zhì)、技能培訓創(chuàng)造條件； 三是積極協(xié)調(diào)省市縣人社等部門加大對牦牛坪村、大洋坪村貧困人口的職業(yè)技能培訓力度，加強就業(yè)指導，搭建就業(yè)平臺，建立各級就業(yè)渠道，積極選送人員到有條件的文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)基地就業(yè)，培養(yǎng)一批致富帶頭人。

責任處室：人事處；配合處室：機關(guān)黨委、財務(wù)處

6.提升社會保障能力。認真研究國家和省、市、縣的公共服務(wù)社會保障工作政策，用足用好各項制度規(guī)定。一 是協(xié)調(diào)上級衛(wèi)生部門，提供相應(yīng)支持，爭取在牦牛坪村、大洋坪村建立達標的衛(wèi)生室，提高公共衛(wèi)生均等化服務(wù)水平； 二是指導牦牛坪、大洋坪村民小組充分利用現(xiàn)有文化場所，開展豐富多彩的文化活動，提升公共文化服務(wù)水平；三是對牦牛坪村、大洋坪村結(jié)對幫扶戶因災、因病、因?qū)W和突發(fā)事故等導致家庭基本生活困難的貧困戶，給予一次性困難救助； 四是有效整合社會力量，發(fā)揮好對口幫扶作用。

責任處室：機關(guān)黨委；配合處室：人事處、財務(wù)處、辦公室

7.豐富群眾的精神文化生活。將文化扶貧作為精準扶貧的一項重要內(nèi)容，將豐富村民的精神文化生活作為建設(shè)小康社會的一項重要舉措，統(tǒng)籌推進。一 是做好政策支持。發(fā)揮文化系統(tǒng)的優(yōu)勢，將省、市、縣文化資源有序地向東山鄉(xiāng)傾斜，加大文化人才的培養(yǎng)力度，逐年加大投入，為東山鄉(xiāng)打造一支百名鄉(xiāng)村文藝骨干人才隊伍，提升對口幫扶地的文化服務(wù)水平； 二是抓好文化交流活動。組織各級文藝團隊開展送文化下鄉(xiāng)到村入戶活動，把群眾喜愛的優(yōu)秀文藝作品送到鄉(xiāng)、村，同時，幫助當?shù)厝罕娊M織排練文藝作品，到省、市、縣進行交流演出，解決當?shù)厝罕娋裎幕钬毞Φ膯栴}； 三是實施文藝創(chuàng)作計劃。結(jié)合當?shù)孛褡屣L俗特點，組織文藝專家學者深入調(diào)研挖掘，創(chuàng)作一批反映當?shù)孛褡屣L俗特點的優(yōu)秀文藝作品，提升當?shù)匚幕闹群腿罕姷奈幕孕判摹?/p>

責任處室：藝術(shù)處；配合處室：公共文化處、人事處

8.創(chuàng)建民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護區(qū)。東山鄉(xiāng)雖然地處自然條件惡劣的高寒山區(qū)、自然資源貧乏、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，但東山鄉(xiāng)所屬的牦牛坪行政村，森林覆蓋率較高，山清水秀，又是少數(shù)民族聚居區(qū)，民族文化資源豐富，生態(tài)文化環(huán)境較好，文化廳對口幫扶的貧困戶均在這里。按照省委省政府關(guān)于創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的部署和要求，系統(tǒng)規(guī)劃，將牦牛坪村創(chuàng)建為省級民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護區(qū)，以推進精準扶貧工作為載體，在扶貧開發(fā)過程中既加強民族傳統(tǒng)文化保護傳承，又注重生態(tài)環(huán)境的保護，積極引導當?shù)厝罕姼愫猛@綠化美化，為山區(qū)扶貧工作和新農(nóng)村建設(shè)探索一條新路子。

責任處室：非遺處；配合處室：公共文化處、財務(wù)處

9.加強文物遺產(chǎn)的保護和傳承。東山鄉(xiāng)文化底蘊深厚，民族文化遺產(chǎn)豐富，需要在保護的基礎(chǔ)上不斷傳承發(fā)展，這是全面建成小康社會的必然要求。 一是協(xié)助永勝縣對東山鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)資源進行調(diào)查分析，全面掌握情況，制定保護傳承的規(guī)劃和措施；二是指導市、縣文化部門對當?shù)乩圩濉⒁妥逦幕M行研究，重點對傈僳族、彝族的歌舞文化和服飾文化以及彝族“十月太陽歷”等項目進行專項研究，進一步整理和挖掘當?shù)孛褡逦幕木瑁?strong> 三是對轄區(qū)內(nèi)年代久遠的巖畫遺址進行保護和研究，開展學術(shù)研討，制定科學的保護方案，提升文物遺產(chǎn)價值。

責任處室：文物處；配合處室：非遺處、博物館處

10.創(chuàng)建先進黨支部。黨組織的領(lǐng)導是精準扶貧工作順利實施，取得實效的重要保證；牦牛坪村、大洋坪村的脫貧致富離不開一個堅強有力黨支部的領(lǐng)導。因此，建設(shè)一個組織健全、領(lǐng)導有力、思路清晰、群眾認可的黨支部就非常重要。 一是加強與東山鄉(xiāng)黨委的溝通，配齊配強牦牛坪村黨支部班子，為推進工作奠定基礎(chǔ)；二是充分發(fā)揮文化廳黨建工作優(yōu)勢，加強指導培訓，協(xié)助當?shù)亟M織人事部門從廳機關(guān)及直屬企事業(yè)單位選派的干部中推薦優(yōu)秀黨員到扶貧村任第一書記。緊緊圍繞扶貧攻堅任務(wù)，指導黨支部加強思想、組織、作風、制度和廉政建設(shè)，進一步促進村“兩委”建設(shè)，形成推動脫貧致富的工作合力； 三是結(jié)合牦牛坪村和精準扶貧工作實際，與東山鄉(xiāng)黨委一起指導牦牛坪村黨支部開展爭創(chuàng)先進黨支部活動，指導制定創(chuàng)建規(guī)劃和措施，力爭到2020年爭創(chuàng)永勝縣先進黨支部。

責任處室：機關(guān)黨委；配合處室：人事處、監(jiān)察室

五、實施步驟

（一）建檔立卡（2015年 8月—2015年 11月）。開展“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”實地調(diào)研和對口幫扶戶的走訪慰問工作，加強文化廳與市、縣、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導班子和相關(guān)部門的對接聯(lián)系和座談交流，進行全面摸底調(diào)查，掌握詳盡的扶貧攻堅數(shù)據(jù)和材料，建檔立卡，以相關(guān)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)為依托，及時更新扶貧攻堅數(shù)據(jù)，上報精準扶貧進展情況。

（二）分類規(guī)劃（2015年 11月—2016年 1月）。依據(jù)“轉(zhuǎn)走訪”和建檔立卡成果，結(jié)合東山鄉(xiāng)和牦牛坪行政村實際，2015年12月底前制定《云南省文化廳“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”精準扶貧工作規(guī)劃》；2016年1月底前，協(xié)助和指導東山鄉(xiāng)、牦牛坪村完善扶貧工作規(guī)劃、計劃；文化廳各責任處室根據(jù)《云南省文化廳“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”精準扶貧工作規(guī)劃》的要求和分工，制定具體實施計劃，并明確縣到2017年，省到2020年的分步推進計劃。

（三）精準扶持（2015年 11月—2020年 12月）。認真貫徹中央和省委省政府有關(guān)精準扶貧工作的精神和要求，按照《云南省文化廳“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”精準扶貧工作規(guī)劃》的部署，突出10項重點工作任務(wù)，有計劃有步驟推進落實；要堅持和完善工作機制，嚴格落實責任和要求，按照路線圖和時間表扎實推進工作；要加強駐村扶貧，做好結(jié)對幫扶，落實幫扶計劃，實行量化考核，建立專門臺賬，不脫貧不脫鉤。

（四）督促考核（2015年 11月—2020年 12月）。文化廳“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”領(lǐng)導小組辦公室要建立考核激勵機制，加強對各處室和干部個人結(jié)對幫扶工作的責任制考核，每年進行一次總結(jié)表彰；圍繞目標任務(wù)和時間進度，加強過程督查，督查情況納入年終考核，考核結(jié)果作為評先評優(yōu)和通報批評的依據(jù)。

六、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。文化廳黨組將“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”精準扶貧工作作為一項重要工作，加強組織領(lǐng)導，定期研究解決重要問題。文化廳“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪” 精準扶貧工作領(lǐng)導小組要認真組織落實《云南省文化廳掛聯(lián)永勝縣東山鄉(xiāng)及包村幫戶方案》、《云南省文化廳領(lǐng)導干部職工幫扶牦牛坪行政村貧困戶結(jié)對方案》和《云南省文化廳“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”精準扶貧工作規(guī)劃》，確保精準扶貧工作取得實效。文化廳“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪” 精準扶貧工作領(lǐng)導小組辦公室要認真落實有關(guān)工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，了解掌握全面情況，及時提出工作建議和措施，確保精準扶貧工作有序推進。文化廳各處室、各單位要根據(jù)廳黨組的部署和任務(wù)分工，認真組織落實扶貧工作計劃和措施，確保按期完成“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”精準扶貧任務(wù)。

（二）細化扶貧責任。堅持當?shù)攸h委政府主導、省文化廳全力支持配合的精準扶貧攻堅思路，加強與省、市、縣、鄉(xiāng)黨委政府和扶貧部門的溝通對接，進一步鞏固和健全政府、市場、社會相互支撐，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。東山鄉(xiāng)黨委政府具體組織實施本行政區(qū)域的扶貧開發(fā)工作，文化廳主要幫助當?shù)貐f(xié)調(diào)省、市、縣相關(guān)部門的資金、項目和政策支持等。同時，充分發(fā)揮文化系統(tǒng)優(yōu)勢和特點，做到項目優(yōu)先安排、資金優(yōu)先保障、工作優(yōu)先對接、措施優(yōu)先落實，以高度的政治自覺和行動自覺，堅決打贏扶貧攻堅這場硬仗，圓滿完成省委省政府交給的任務(wù)，實現(xiàn)文化扶貧工作目標。

（三）全程精準管理。省文化廳在推進東山鄉(xiāng)和牦牛坪村精準扶貧攻堅、結(jié)對幫扶困難群眾過程中要做到四個精準：即， 精準識別。通過申請評議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟，將牦牛坪村貧困人口的各類信息識別出來，并建檔立卡。 精準幫扶。深入分析東山鄉(xiāng)、牦牛坪村和貧困人口致貧原因，落實幫扶措施及幫扶責任人，根據(jù)掛鄉(xiāng)、包村、幫戶的一系列要求制定幫扶計劃，集中力量予以扶持。 精準管理。對扶貧對象進行全方位、全過程的監(jiān)測，及時上報扶貧工作信息，實時反映幫扶情況，實現(xiàn)扶貧對象的動態(tài)管理。