8月31日，荒漠化地區(qū)扶貧開發(fā)工作座談會(huì)在內(nèi)蒙古自治區(qū)庫布其沙漠召開。

中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)扶貧在線訊（記者 魏博）生態(tài)環(huán)境最惡劣的地區(qū)，往往伴隨著最極端的貧困。中國(guó)的貧困具有明顯的區(qū)域性特征，荒漠化地區(qū)與集中連片特困地區(qū)高度重合，既是生態(tài)破壞的重災(zāi)區(qū)，也是扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)。截至2015年底，因荒漠化致貧的約2.6萬個(gè)貧困村、1528萬貧困人口，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。8月31日，由國(guó)務(wù)院扶貧辦主辦的全國(guó)荒漠化地區(qū)扶貧開發(fā)工作座談會(huì)在內(nèi)蒙古自治區(qū)庫布其沙漠召開，旨在交流荒漠化地區(qū)扶貧經(jīng)驗(yàn)，探索產(chǎn)業(yè)扶貧與防治荒漠化相結(jié)合的新路徑。

國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富出席會(huì)議并講話，內(nèi)蒙古自治區(qū)、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)、山西省、河北省、陜西省、青海省、新疆自治區(qū)等八省區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議，并考察了億利資源集團(tuán)庫布其治沙生態(tài)扶貧成果。

走出治沙與治窮共贏之路

劉永富主任表示，中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議以來，國(guó)務(wù)院扶貧辦牢固樹立并貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設(shè)與開發(fā)式扶貧有機(jī)結(jié)合起來，在組織實(shí)施易地扶貧搬遷、光伏扶貧、旅游扶貧以及推動(dòng)落實(shí)生態(tài)護(hù)林員政策等方面取得了重大進(jìn)展。要進(jìn)一步推進(jìn)扶貧開發(fā)與荒漠化治理相結(jié)合，各級(jí)扶貧部門特別是荒漠化地區(qū)的貧困縣，不能把生態(tài)扶貧項(xiàng)目等同于一般性的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，而要作為當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)全局性、方向性的舉措來抓。

如何將荒漠化治理與扶貧開發(fā)有效結(jié)合，走出綠色治理、生態(tài)脫貧之路？八省區(qū)代表一致認(rèn)為，消除荒漠化地區(qū)貧困，必須立足實(shí)際，找準(zhǔn)主攻方向，因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，尋找和提高內(nèi)生動(dòng)力，讓“生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、扶貧”協(xié)同發(fā)展，將荒漠治理、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合，協(xié)同發(fā)展。

內(nèi)蒙古自治區(qū)政府副主席王玉明介紹，內(nèi)蒙古是我國(guó)荒漠化和沙化土地最為集中、生態(tài)環(huán)境最為脆弱的省區(qū)之一，多年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府始終把沙區(qū)貧困人口脫貧放在扶貧開發(fā)的重要位置來抓，通過易地扶貧搬遷、發(fā)展沙草等特色產(chǎn)業(yè)、實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程帶動(dòng)農(nóng)牧民增收、推動(dòng)沙區(qū)企業(yè)與農(nóng)牧民結(jié)成利益共同體等措施，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重、治沙與治窮共贏。“十二五”期間，沙區(qū)47個(gè)旗縣區(qū)的貧困人口由123.1萬人下降到40.8萬人，貧困人口人均純收入由3866元增加到8200元，實(shí)現(xiàn)了翻番。

甘肅是我國(guó)沙漠戈壁及荒漠化土地分布大省，沙區(qū)面積占全省總面積的58.4%。甘肅省副省長(zhǎng)楊子興介紹，近年來，甘肅省堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是對(duì)甘肅脫貧攻堅(jiān)的具體要求，把荒漠化治理和精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合起來，取得了顯著成效。具體做法是：分類指導(dǎo)、著力推動(dòng)荒漠化治理和精準(zhǔn)脫貧互促共進(jìn)；突出重點(diǎn)、深入實(shí)施一批荒漠化治理和精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合的工程項(xiàng)目；發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)貧困群眾增收與生態(tài)環(huán)境保護(hù)互利共贏；創(chuàng)新機(jī)制、建立治沙治荒致富的長(zhǎng)效機(jī)制，狠抓落實(shí)、確保荒漠化治理和生態(tài)補(bǔ)償政策精準(zhǔn)到戶。

寧夏回族自治區(qū)黨委常委、副主席李銳指出，多年來，寧夏加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，加快脫貧攻堅(jiān)步伐，引導(dǎo)貧困群眾走“生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富?！钡陌l(fā)展之路。在經(jīng)濟(jì)下行壓力大、發(fā)展任務(wù)重的情況下，寧夏堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，成為全國(guó)第一個(gè)實(shí)行全區(qū)域草原禁牧封育的省區(qū)、全國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)沙漠化逆轉(zhuǎn)的省區(qū)；獨(dú)創(chuàng)的“植被恢復(fù)與重建—草地畜牧業(yè)—節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展”綜合治沙技術(shù)體系，被聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織譽(yù)為“中國(guó)治沙奇跡”。

河北省扶貧辦主任魏存計(jì)介紹，河北省牢守發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”，堅(jiān)持治沙與扶貧并重。通過綠色治理，提高生態(tài)扶貧能力；通過生態(tài)扶貧補(bǔ)償、光伏扶貧創(chuàng)新、旅游扶貧帶動(dòng)等機(jī)制聯(lián)結(jié)，提高產(chǎn)業(yè)扶貧水平；進(jìn)行移民搬遷，提高易地扶貧質(zhì)量，走出了一條生態(tài)脫貧之路。

劉永富主任強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)荒漠化地區(qū)扶貧要注意四個(gè)方面：一是要通過發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)扶貧，如旅游、沙草、種質(zhì)資源等；二是要走市場(chǎng)化的路子，要引導(dǎo)和依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)扶貧，實(shí)現(xiàn)企業(yè)能發(fā)展，群眾能脫貧；三是要激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，讓貧困群眾的心動(dòng)起來，行動(dòng)起來，利益機(jī)制建立起來，防止走送錢、送物輸血扶貧的老路；四是要因地制宜，創(chuàng)新扶貧方式，荒漠化地區(qū)要按照中央關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)特別是實(shí)施生態(tài)保護(hù)扶貧的部署，結(jié)合實(shí)際情況做好扶貧工作。

國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富考察庫布其治沙扶貧項(xiàng)目。

庫布其治沙生態(tài)扶貧啟示

會(huì)議期間，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓還參觀了道圖嘎查牧民新村、億利甘草產(chǎn)業(yè)治沙扶貧、種質(zhì)資源產(chǎn)業(yè)化扶貧等庫布其治沙扶貧項(xiàng)目。

億利資源集團(tuán)捐建的道圖嘎查牧民新村里，36戶人家中就有16戶開餐飲，還有的牧民聯(lián)合購買沙漠越野車、沙漠巴士等，開展沙漠旅游項(xiàng)目。“種下甜根根，拔掉窮根根?！睅觳计渖衬锏?00萬畝甘草田長(zhǎng)勢(shì)正好，牧民陳寧布老人告訴與會(huì)代表，企業(yè)不僅提供好技術(shù)，而且管種子又管收購，這些年種甘草，大家的腰包都鼓了起來。過去的“沙窩窩”變成了現(xiàn)在的“香餑餑”，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民對(duì)現(xiàn)在的生活充滿了自信。

座談會(huì)上，億利資源集團(tuán)董事長(zhǎng)王文彪表示，當(dāng)前，荒漠化地區(qū)脫貧任務(wù)十分艱巨，是全面建成小康社會(huì)必須補(bǔ)上的一塊短板，沒有西部沙區(qū)群眾的脫貧，就不可能實(shí)現(xiàn)全國(guó)的全面小康。他認(rèn)為，黨的領(lǐng)導(dǎo)是打贏治沙生態(tài)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本保證，遵循市場(chǎng)規(guī)律是治沙生態(tài)扶貧可持續(xù)發(fā)展的必然要求，順應(yīng)自然規(guī)律是治沙生態(tài)扶貧有效精準(zhǔn)的可靠方式，各方聯(lián)動(dòng)綜合施策是治沙生態(tài)扶貧協(xié)調(diào)推進(jìn)的有力保障，“一人打工一戶脫貧”是精準(zhǔn)扶貧最直接有效的方法。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，王文彪作為政協(xié)委員向習(xí)近平總書記匯報(bào)治沙扶貧工作時(shí)，立下了軍令狀：5年再治理1萬平方公里沙漠，帶動(dòng)脫貧10萬人。下一步億利資源將鞏固庫布其治沙扶貧成果，助力鄂爾多斯市杭錦旗全面脫貧；積極發(fā)展西部特色沙漠產(chǎn)業(yè)，縮小區(qū)域發(fā)展差距；緊扣生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧主題，助力河北省張北縣脫貧攻堅(jiān)；創(chuàng)新扶貧方式，因地制宜推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)。

劉永富主任表示，各地在長(zhǎng)期的扶貧開發(fā)工作中，探索形成了一些荒漠化地區(qū)扶貧開發(fā)的重要經(jīng)驗(yàn)，如以億利資源集團(tuán)庫布其治沙扶貧為代表的北方沙漠化地區(qū)脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了“政府政策性支持、企業(yè)商業(yè)化投資、農(nóng)牧民市場(chǎng)化參與”的合作機(jī)制，治理沙漠面積達(dá)1.1萬平方公里，帶動(dòng)庫布其沙區(qū)10萬人徹底擺脫了貧困，走出了一條荒漠化地區(qū)生態(tài)扶貧的新路子。荒漠化地區(qū)脫貧攻堅(jiān)需要發(fā)揚(yáng)這種“與沙斗、與窮斗”的可貴精神，國(guó)務(wù)院扶貧辦將大力支持億利資源的治沙扶貧工作，也希望其它省區(qū)積極開展荒漠化地區(qū)扶貧工作，國(guó)家各個(gè)部門、金融機(jī)構(gòu)等能夠給予大力支持和幫助，奮力推進(jìn)荒漠化地區(qū)扶貧攻堅(jiān)邁上新臺(tái)階。

與會(huì)代表們紛紛表示，將創(chuàng)造條件大力支持庫布其生態(tài)扶貧模式推廣到新疆、甘肅、青海、河北、寧夏等地，讓更多的沙區(qū)人民分享庫布其生態(tài)扶貧經(jīng)驗(yàn)成果，和全國(guó)人民同步邁入小康。

劉永富主任翻閱庫布其生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧檔案。田書和 拍攝