廣義地說,國際金融組織貸款是指由一些國家的政府共同投資組建并共同管理的國際金融機構(gòu)提供的各類貸款,旨在幫助成員國開發(fā)資源、發(fā)展經(jīng)濟和平衡國際收支。我國財政部根據(jù)中國實際,將國際金融組織貸款定義為:指財政部經(jīng)國務(wù)院批準并代表國家向世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、歐洲投資銀行等國際金融組織統(tǒng)一籌借并形成政府外債的貸款,以及與上述貸款搭配使用的聯(lián)合融資。
國際金融組織包括聯(lián)合國系統(tǒng)的世界銀行集團、國際貨幣基金組織、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金以及一些地區(qū)性的國際金融機構(gòu),如亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行、泛美開發(fā)銀行、歐洲投資銀行等。國際金融組織發(fā)放的貸款主要有三種類別:對發(fā)展中國家提供以發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目為主的中長期貸款(一般發(fā)放硬貸款);對低收入貧困國家提供基礎(chǔ)項目開發(fā),以及教育、衛(wèi)生建設(shè)方面的長期貸款(一般發(fā)放軟貸款);對發(fā)展中國家的私人企業(yè)提供小額中長期貸款。
國際金融組織貸款的主要特點和條件是:(1)貸款條件優(yōu)惠,貸款一般利率較低,期限較長。(2)限于成員國。(3)款性質(zhì)為項目貸款,用于工程項目建設(shè)。(4)審查嚴格,手續(xù)繁多,從項目申請到獲得貸款,往往需要較長時間。(5)必須??顚S?,接受國際金融組織的監(jiān)督與評估。
利用國際金融組織貸款是中國改革開放事業(yè)的重要組成部分,也是我國引進外資和實施外資扶貧的重要渠道之一。僅以利用世界銀行貸款為例,自1981年至2012年6月30日,我國獲得世界銀行(國際復興開發(fā)銀行和國際開發(fā)協(xié)會)對華貸款累計超過504.1億美元,實施項目349個,這些項目主要集中在環(huán)境、交通運輸、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村減貧與發(fā)展、能源、水資源管理和人類發(fā)展等領(lǐng)域,為促進我國經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
(摘自《扶貧開發(fā)常用詞匯釋義》,國務(wù)院扶貧辦信息中心提供。)