本條目所說的軟貸款,主要指國(guó)際金融組織向低收入發(fā)展中國(guó)家提供的無息或極低利息的長(zhǎng)期貸款。如世界銀行集團(tuán)所屬國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì),是一個(gè)專門從事向低收入國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家提供軟貸款(無息貸款)和贈(zèng)款的多邊金融機(jī)構(gòu),通過提供生產(chǎn)性項(xiàng)目貸款,促進(jìn)低收入國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)的軟貸款特點(diǎn)是:向低收入會(huì)員國(guó)提供公共工程和發(fā)展項(xiàng)目方面的貸款;貸款不收利息,只收0.75%的手續(xù)費(fèi),對(duì)未用部分的信貸收0.5%的承擔(dān)費(fèi);信貸期限可長(zhǎng)達(dá)50年,并有10年的寬限期;頭10年不必還本,第二個(gè)10年起每年還本1%,其余30年每年還本3%。國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)提供的軟貸款條件特別優(yōu)惠,這對(duì)于促進(jìn)最貧困國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、減緩貧困發(fā)揮了“雪中送炭”的關(guān)鍵作用。另外,一些發(fā)達(dá)國(guó)家政府也采取雙邊援助方式向部分發(fā)展中國(guó)家提供軟貸款或贈(zèng)款。
本條目所說的硬貸款,主要指由國(guó)際金融組織向發(fā)展中國(guó)家提供的比市場(chǎng)利率低(即低息)的長(zhǎng)期貸款。如世界銀行集團(tuán)所屬國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行,是一個(gè)專門從事向發(fā)展中國(guó)家成員國(guó)提供硬貸款的多邊金融機(jī)構(gòu)。世界銀行的硬貸款期限一般為20~30年左右,寬限期5~10年。貸款采用美元單一浮動(dòng)利差利率或固定利差利率計(jì)息,浮動(dòng)利差貸款年利率以6個(gè)月倫敦同業(yè)銀行拆借利率(LIBOR)加浮動(dòng)利差構(gòu)成,浮動(dòng)利差每6個(gè)月調(diào)整一次;固定利差貸款年利率以6個(gè)月倫敦同業(yè)銀行拆借利率(LIBOR)加固定利差構(gòu)成。此外,世行在貸款協(xié)定生效后,一次性按貸款總額的1%收取項(xiàng)目先征費(fèi)(2007年世行調(diào)整降低為0.25%);對(duì)貸款未提取部分按0.75%的年利率收取承諾費(fèi)(2007年世行已取消)。
我國(guó)從1981年開始利用世界銀行貸款,并從1995年開始在扶貧開發(fā)領(lǐng)域使用世行項(xiàng)目貸款,一共實(shí)施了(含正在實(shí)施)五期世行貸款扶貧項(xiàng)目。前三期的西南扶貧項(xiàng)目、秦巴山區(qū)扶貧項(xiàng)目、西部扶貧項(xiàng)目使用的是軟貸款加硬貸款的混合貸款,并且軟貸款占大頭,三期項(xiàng)目共爭(zhēng)取世行貸款5.875億美元,其中軟貸款4.5億美元,占76.6%,硬貸款1.375億美元,占23.4%。2000年以后,世界銀行調(diào)整政策,不再向我國(guó)提供軟貸款。后兩期扶貧項(xiàng)目即貧困農(nóng)村社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目和貧困農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目,均使用的是世行硬貸款各1億美元。為了降低項(xiàng)目貸款使用成本,采用爭(zhēng)取發(fā)達(dá)國(guó)家政府贈(zèng)款形式將硬貸軟化為軟貸,探索了一種新的融資機(jī)制。
(摘自《扶貧開發(fā)常用詞匯釋義》,國(guó)務(wù)院扶貧辦信息中心提供。)

