聯(lián)合國(guó)赤貧和人權(quán)問(wèn)題特別報(bào)告員菲利普·奧爾斯頓（Philip Alston）。聯(lián)合國(guó)圖片/Loey Felipe

聯(lián)合國(guó)赤貧和人權(quán)問(wèn)題特別報(bào)告員菲利普·奧爾斯頓（Philip Alston）將于8月15日至23日開(kāi)展他對(duì)中國(guó)的首次正式訪(fǎng)問(wèn)。他的訪(fǎng)問(wèn)旨在評(píng)估中國(guó)政府為消除貧困而作出的努力，以及這些努力與中國(guó)的國(guó)際人權(quán)義務(wù)之間的關(guān)系。

特別報(bào)告員奧爾斯頓將在訪(fǎng)問(wèn)期間會(huì)見(jiàn)中央和地方政府、非政府組織、學(xué)界專(zhuān)家、國(guó)際組織代表以及更廣大的外交界團(tuán)體。他將訪(fǎng)問(wèn)北京并在云南省停留數(shù)日。

奧爾斯頓表示，他非常感謝中國(guó)政府讓他有機(jī)會(huì)訪(fǎng)問(wèn)該國(guó)，并與政府和非政府行動(dòng)者進(jìn)行會(huì)面。他希望通過(guò)與中國(guó)社會(huì)各界的廣泛對(duì)話(huà)，了解更多有關(guān)中國(guó)在赤貧和人權(quán)方面所作出的努力，并對(duì)中國(guó)的紀(jì)錄做出公正且無(wú)偏見(jiàn)的評(píng)估。

奧爾斯頓表示，過(guò)去數(shù)十年內(nèi)，中國(guó)在消除赤貧方面取得了顯著的進(jìn)展，考慮到其龐大的人口數(shù)量，這一進(jìn)展已在全球貧困層面上產(chǎn)生了重要和有益的影響。然而，與全球其他國(guó)家一樣，中國(guó)在解決貧困問(wèn)題方面面臨著許多遺留挑戰(zhàn)。

特別報(bào)告員將審議中國(guó)的赤貧問(wèn)題，不僅在缺少收入方面，還包括許多其他的影響因素，包括在教育、保健和社會(huì)保障方面的不足之處，以及無(wú)保障的土地保有制度、污染、氣候變化以及種種形式的歧視。

奧爾斯頓說(shuō)：“真正的挑戰(zhàn)在于維持過(guò)去的成就，同時(shí)確保有效解決中國(guó)仍然存在于各個(gè)層面的貧困問(wèn)題。這包括關(guān)注農(nóng)村和城市居民之間的差異以及其他形式的不平等問(wèn)題。我期待了解更多關(guān)于政府解決這些挑戰(zhàn)的計(jì)劃，以及中國(guó)公民個(gè)人和廣泛多元的民間社會(huì)行動(dòng)者群體在其中發(fā)揮的作用?！?/p>

中國(guó)已經(jīng)批準(zhǔn)了多項(xiàng)人權(quán)條約，這些條約覆蓋了一系列廣泛的人權(quán)，并關(guān)系到消除貧窮問(wèn)題。特別報(bào)告員將審視中國(guó)如何在國(guó)內(nèi)法律體系中認(rèn)可這些權(quán)利，如何確保其為促進(jìn)這些權(quán)利提供制度支持，并如何為保護(hù)和落實(shí)這些權(quán)利建立適當(dāng)?shù)膯?wèn)責(zé)機(jī)制。

奧爾斯頓說(shuō)：“中國(guó)一貫強(qiáng)調(diào)其尤為重視經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利。我期待從中國(guó)的對(duì)話(huà)者們了解中國(guó)憲法和國(guó)內(nèi)法如何保障諸如此類(lèi)的人權(quán)，這些人權(quán)如何在政府政策中制度化，以及中國(guó)公民目前擁有哪些行使這些人權(quán)的渠道、從而向國(guó)家不落實(shí)權(quán)利的行為問(wèn)責(zé)。”

特別報(bào)告員將于訪(fǎng)問(wèn)結(jié)束時(shí)，即8月23日下午在聯(lián)合國(guó)北京辦事處舉行的新聞發(fā)布會(huì)，分享他的初步意見(jiàn)和建議。特別報(bào)告員將于2017年6月向人權(quán)理事會(huì)呈交最終報(bào)告。

菲利普·奧爾斯頓教授從2014年6月起擔(dān)任赤貧和人權(quán)問(wèn)題特別報(bào)告員。他目前是紐約大學(xué)法學(xué)院約翰·諾頓·波莫洛伊（John Norton Pomeroy）法學(xué)教授。他曾任聯(lián)合國(guó)法外處決、即審即決或任意處決問(wèn)題特別報(bào)告員，聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專(zhuān)員千年發(fā)展目標(biāo)問(wèn)題特別顧問(wèn)，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利委員會(huì)主席等多項(xiàng)職務(wù)。

特別報(bào)告員是人權(quán)理事會(huì)特別程序的組成部分。特別程序是聯(lián)合國(guó)人權(quán)系統(tǒng)中最大的獨(dú)立專(zhuān)家機(jī)構(gòu)，是人權(quán)理事會(huì)在世界各地應(yīng)對(duì)具體國(guó)別狀況或?qū)ｎ}問(wèn)題的獨(dú)立調(diào)查和監(jiān)測(cè)機(jī)制的總稱(chēng)。特別程序?qū)＜以谧栽傅幕A(chǔ)上工作；他們不是聯(lián)合國(guó)員工，所做工作沒(méi)有收入。他們獨(dú)立于任何政府或組織，以個(gè)人身份行使職責(zé)。