中民投寧夏扶貧新模式初見成效

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資料圖：中民投寧夏鹽池縣惠安堡惠苑新村屋頂扶貧電站。

資料圖：在中民新能援建的南梁村黨建培訓(xùn)中心，老師為農(nóng)民傳授灘羊養(yǎng)殖技術(shù)。

　7月，在寧夏銀川舉辦了“東西部扶貧協(xié)作座談會”，吹響了中國脫貧攻堅的總攻號角。會上提出，“明確重點(diǎn)，精準(zhǔn)聚焦。產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支援、資金支持都要瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口脫貧精準(zhǔn)發(fā)力。要著眼于增加就業(yè)，建立和完善勞務(wù)輸出對接機(jī)制，提高勞務(wù)輸出脫貧的組織化程度?！?/p>

在距銀川一個多小時車程的鹽池縣，中國民生投資股份有限公司（簡稱“中民投”）正在這片中國西部的貧瘠土地上踐行會議的要求。圍繞著光伏產(chǎn)業(yè)頻頻發(fā)力，中民投旗下中民新能建起全球最大的單體光伏電站，并通過黨建引領(lǐng)、金融支持實施“造血”式扶貧，同時開展培訓(xùn)為農(nóng)民就業(yè)帶來更多可能。一系列精準(zhǔn)到位的舉措，使得鹽池縣十?dāng)?shù)萬鄉(xiāng)親提前脫貧，早日致富的愿望逐漸清晰。

8月6日，全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席王欽敏在項目現(xiàn)場調(diào)研時，對這樣的創(chuàng)新嘗試表示贊賞，他說，中民投做了實實在在的好事，通過經(jīng)濟(jì)手段，改善了農(nóng)民的就業(yè)和生活條件，通過基層黨建，有效提升新農(nóng)村建設(shè)水平，這樣的做法值得鼓勵和推廣，希望越來越多的民營企業(yè)在脫貧攻堅工作中發(fā)揮更為重要的作用。

中民投董事局主席董文標(biāo)說，“通過一年多的努力，中民投迅速落實‘光伏+’扶貧模式，探索出了一套規(guī)模化的扶貧體系。未來我們要充分發(fā)揮中民投聚合民營企業(yè)的優(yōu)勢，繼續(xù)加大在新能源領(lǐng)域和扶貧方面的投入，通過光伏產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)提升扶貧質(zhì)量，持續(xù)為國家的扶貧事業(yè)做出貢獻(xiàn)，實現(xiàn)企業(yè)社會價值與自身價值的高度統(tǒng)一?！?/p>

黨建引領(lǐng)，扶貧先“扶智”

在鹽池縣高沙窩鎮(zhèn)南梁村黨建培訓(xùn)中心，黨建指導(dǎo)員楊生文興奮地告訴記者，隸屬高沙窩鎮(zhèn)黨委的“中民新能鹽池縣有限公司支部委員會”已于近期獲得組織批準(zhǔn)并正式建立了。支部和培訓(xùn)中心所在地，是由中民新能援建的一座占地近200平方米的白色建筑，這里位于整個南梁村中心，是村里老少平時最常去的活動場所。

記者到達(dá)時，這里正舉行關(guān)于灘羊養(yǎng)殖技術(shù)的講座，屋里數(shù)十位聽眾年齡各異，但無不聚精會神地聽著老師的講解看著屏幕上的視頻資料，并不時交流討論。

楊生文說，黨建培訓(xùn)中心建立的初衷，就是從思想上去引領(lǐng)村民們轉(zhuǎn)變觀念，首先在思想和知識上進(jìn)行扶貧。有了黨支部，有了大學(xué)生村官，有了成系統(tǒng)的黨建教育培訓(xùn)，再通過提升農(nóng)民的勞動技能，為他們未來的就業(yè)提供更為廣闊的前景。

培訓(xùn)中心目前開設(shè)了養(yǎng)殖培訓(xùn)、綠化培訓(xùn)、光伏板清潔以及中式面點(diǎn)四種課程。自成立以來，培訓(xùn)中心已經(jīng)培訓(xùn)了550人。公司的目標(biāo)是第一年累計培訓(xùn)1萬人，到第三年累計培訓(xùn)3萬人。按照這個速度，應(yīng)該在幾年之內(nèi)就惠及高沙窩鎮(zhèn)和鄰近村鎮(zhèn)的全部村民。

培訓(xùn)的形式，除了中民新能自己組織的短期培訓(xùn)之外，還與鹽池縣扶貧辦、農(nóng)牧局、就業(yè)局等機(jī)構(gòu)開展合作，由對方提供專業(yè)的長期技能培訓(xùn)。短期培訓(xùn)注重理論講解和實際操作相結(jié)合，例如光伏面板清潔可就地到邊上的光伏板操作；長期培訓(xùn)則將給學(xué)員頒發(fā)合格證，增加他們未來的就業(yè)機(jī)會。

楊生文說，村民只要能就業(yè)，一般來說1—2年就能脫貧。目前村民參與熱情很高，有許多在外打工的人也回來參加，幾十人的培訓(xùn)班經(jīng)常能吸引到上百人參加。

畢業(yè)于寧夏大學(xué)電力系統(tǒng)自動化專業(yè)的鄧波，目前是南梁村村支部大學(xué)生村官。未來，還會有其他10余位大學(xué)生村官充實到鹽池縣各個村黨支部去。據(jù)鄧波介紹，相比于一般的大學(xué)生村官，在南梁村支部工作能夠通過光伏項目接觸到更多與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系更緊密的信息，有助于更真切地反映當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下的用工需求。他希望通過黨建培訓(xùn)中心的引領(lǐng)作用，能夠盡快提高南梁村村民的職業(yè)技能水平和就業(yè)機(jī)會，從而率先實現(xiàn)脫貧致富。

造血式扶貧：光伏+就業(yè)

中民投在2015年率先完成鹽池縣1700戶屋頂光伏扶貧項目建設(shè)。據(jù)測算，去除運(yùn)營維護(hù)成本后，每戶可連續(xù)20年獲得每年2800元的發(fā)電收益。此外，中民投在鹽池縣建設(shè)的光伏扶貧電站，項目全部并網(wǎng)后，將覆蓋74個貧困村8428戶，有效解決當(dāng)?shù)亍翱諝ご濉眴栴}，實現(xiàn)“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧的有效轉(zhuǎn)變。

光伏+就業(yè)+金融，這是中民投提出的創(chuàng)新扶貧組合方式。

在就業(yè)方面，中民投鹽池2000MW光伏發(fā)電項目，一期首批380MW已于2016年6月28日成功并網(wǎng)發(fā)電，首年發(fā)電量約為5.75億千瓦時，每年可實現(xiàn)約4.66億元的工業(yè)產(chǎn)值。帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，項目也為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造著就業(yè)機(jī)會。中民新能常務(wù)副總裁王健介紹，鹽池項目將至少能提供光伏板清潔、飼草養(yǎng)殖和綠化養(yǎng)護(hù)三種就業(yè)崗位。而農(nóng)民在黨建培訓(xùn)中心學(xué)到的技能，都可在這派上用場。

王健介紹說，一般光伏板每個月需要清潔一次。1MW的光伏板陣列，大約需要10個工人用一天的時間進(jìn)行清潔。如果未來2000MW全部并網(wǎng)，單單是光伏板清潔這一項就將創(chuàng)造數(shù)百個就業(yè)崗位；而在光伏板陣列的下方，此前播撒的草籽已經(jīng)長成了齊膝的綠草。這些草經(jīng)過打磨加工能夠成為灘羊的飼料，未來也計劃種植更優(yōu)質(zhì)的牧草。飼草的種植，收割，也都會創(chuàng)造一定數(shù)量的固定就業(yè)崗位；總共占地46000畝的光伏園區(qū)，有許多大大小小的道路和兩旁的綠植。未來綠植養(yǎng)護(hù)也將提供一定數(shù)量的就業(yè)機(jī)會。此外，項目還需要設(shè)備檢修巡查等工作，當(dāng)?shù)卮迕衽嘤?xùn)合格后也可上崗。

用“光伏+金融”理念養(yǎng)羊

在中民光扶灘羊養(yǎng)殖基地，飼養(yǎng)人員告訴記者，基地第一只小羊羔剛剛出生，為這個目前已有近3000只灘羊“大家庭”再添一員。而這個大家庭的規(guī)模即使在整個號稱“中國灘羊之鄉(xiāng)”的鹽池縣也是數(shù)一數(shù)二的。

灘羊是寧夏特產(chǎn)，是寧夏特殊環(huán)境產(chǎn)生的優(yōu)秀畜牧品種。寧夏民間稱其為“吃的中草藥，喝的礦泉水”。無論是食用的肉質(zhì)，還是作為出產(chǎn)毛皮的來源，都廣受歡迎?？上У氖牵嗄陙?，灘羊叫好卻無法叫座，缺乏成熟的領(lǐng)導(dǎo)品牌，深加工開發(fā)不足，影響了這一品牌走出去的進(jìn)程。

中民投與鹽池縣政府達(dá)成合作協(xié)議，將利用自身資本優(yōu)勢及強(qiáng)大的股東背景，通過 “龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖戶”模式合作共贏，創(chuàng)新灘羊養(yǎng)殖、加工、銷售模式，做大做強(qiáng)灘羊產(chǎn)業(yè)，通過打通灘羊全產(chǎn)業(yè)鏈，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來大量就業(yè)機(jī)會，把農(nóng)民變成股東和產(chǎn)業(yè)工人，真正實現(xiàn)造血式扶貧，通過群眾自己的勞動付出，走上有尊嚴(yán)的脫貧致富之路。

目前，中民投已投資6000萬余元收購寧夏麒陽清真食品有限公司在建項目，投入1億元為灘羊肉精深加工及發(fā)展寧夏清真特色食品打好基礎(chǔ)。按照2016年底灘羊出欄10萬只計算，將直接帶動1000戶農(nóng)戶參與養(yǎng)殖，約3000名農(nóng)民變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，農(nóng)戶通過以羊入股分紅和產(chǎn)業(yè)工人工資獲得雙份收入，收入水平、生活條件將得到質(zhì)的變化。

此外，一向以“產(chǎn)融結(jié)合模式”見長的中民投，充分發(fā)揮自身的金融優(yōu)勢，與鹽池縣政府共同成立扶貧擔(dān)保公司。據(jù)中民光扶（寧夏）投資有限公司總經(jīng)理白保林介紹，中民融鹽扶貧信用擔(dān)保有限公司目前已開展800多筆擔(dān)保業(yè)務(wù)，貸款總金額達(dá)8000余萬元，為農(nóng)民提供重要的金融支持。

“我們設(shè)立擔(dān)保公司最初的想法，就是怎么以我們自己的產(chǎn)業(yè)帶動大批農(nóng)戶脫貧，也是讓普惠金融怎么惠及到他們身上。通過成立一個擔(dān)保公司，凡是和我們簽約的這些農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶都可以通過擔(dān)保公司擔(dān)保，然后向銀行貸款，這樣就解決了缺少資金的后顧之憂。”（《人民日報》2016年08月08日13版）