1996年中共中央召開全國扶貧開發(fā)工作會議,決定北京對口幫扶內(nèi)蒙古的貧困旗縣。1997年初,時任北京市委書記的賈慶林率團赴內(nèi)蒙古考察,簽訂《扶貧協(xié)作和經(jīng)濟技術(shù)合作會談紀(jì)要》,宣告兩地正式展開對口幫扶之旅。2010年,雙方簽署《經(jīng)濟社會合作框架協(xié)議》,京蒙兩地已由最初幫扶向互助合作共贏轉(zhuǎn)變:“十二五”期間,內(nèi)蒙古共引進北京市合作項目1930多個,到位資金5600多億元,京能、京東方等一大批北京企業(yè)項目相繼落戶內(nèi)蒙古,北京成為內(nèi)蒙古第一大投資來源地;內(nèi)蒙古目前也是北京最大的電力供應(yīng)基地,保障北京40%以上的電力需求。
著力重點區(qū)域與特色,聯(lián)動京蒙經(jīng)貿(mào)合作。“十二五”期間,北京精選三批129名干部赴內(nèi)蒙古掛職“趕考”,重點分布在內(nèi)蒙古赤峰市和烏蘭察布市貧困旗縣進行點對點幫扶;內(nèi)蒙古也選派了四批176名干部到北京各部門和區(qū)掛職。雙方掛職干部積極推介宣傳京蒙兩地優(yōu)勢項目和特色產(chǎn)業(yè),讓更多北京人了解、走近和投資內(nèi)蒙古,也讓內(nèi)蒙古的優(yōu)質(zhì)資源和優(yōu)勢企業(yè)有了更好的進京發(fā)展機會,創(chuàng)造了更大的經(jīng)濟社會效益,實現(xiàn)了京蒙對口幫扶由資金扶貧到智力扶貧、市場扶貧的轉(zhuǎn)變,有效推動京蒙區(qū)域合作的廣度和深度:2010年至今,共實施幫扶項目248個,投入政府資金8.3億元。京蒙合作的已投產(chǎn)、在建和擬建開工能源項目共15項,總投資超1417億元,北京還向內(nèi)蒙古轉(zhuǎn)移200多項高新技術(shù)成果;在烏蘭察布地區(qū)的掛職干部運用資源引進企業(yè),多年來助力烏蘭察布地區(qū)打造“中國薯都”;北京到赤峰的掛職干部自2013年以來通過調(diào)研,致力打造“品質(zhì)赤峰平臺”。
推進易地搬遷,推動生態(tài)脆弱地區(qū)移民扶貧。內(nèi)蒙古自治區(qū)政府明確對建檔立卡貧困人口人均補助建房資金2萬元,其中中央預(yù)算內(nèi)資金補助0.8萬元、自治區(qū)本級補助1.2萬元。對同步搬遷人口,自治區(qū)本級安排專項資金給予人均1萬元的建房資金補助。盟市根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況對搬遷戶(含同步搬遷人口)拆除舊房及宅基地復(fù)墾進行適當(dāng)獎勵,獎勵標(biāo)準(zhǔn)由各地自行確定。集中安置點基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,人均匡算為4萬元,主要通過專項建設(shè)基金及利用農(nóng)發(fā)行和國開行長期低息貸款解決,但人均貸款不得突破3.5萬元(中央和自治區(qū)財政只對建檔立卡搬遷人口人均不超過3.5萬元貸款規(guī)模的實際貸款發(fā)生額予以貼息)。自治區(qū)本級安排生態(tài)脆弱區(qū)移民資金:本級每年安排6.1億元,并為進一步減輕搬遷群眾負擔(dān),對搬遷群眾人均2千元自籌資金和同步搬遷戶人均1萬元的建房資金也給予了補助,不足部分搬遷戶自籌。烏蘭察布市推進2015年生態(tài)脆弱地區(qū)移民扶貧工程同時,啟動2016年度有關(guān)工作,搬遷農(nóng)牧民3633戶、10900人,申請自治區(qū)生態(tài)移民扶貧資金16350萬元, 擬于2017年完成搬遷3634戶、10900人。
產(chǎn)業(yè)合作和大氣聯(lián)防成效顯著,構(gòu)建綠色生態(tài)區(qū)域。在京蒙區(qū)域合作框架下,內(nèi)蒙古的沙產(chǎn)業(yè)引發(fā)更多北京企業(yè)關(guān)注。2015年8月于北京召開的阿拉善盟烏蘭布和生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)重點項目投資推介會上,首創(chuàng)集團、同仁堂、中青旅集團等5家北京企業(yè)與阿拉善盟達成投資沙產(chǎn)業(yè)的意向。大氣污染聯(lián)防聯(lián)控也是京蒙區(qū)域合作的重要工作之一。內(nèi)蒙古在全區(qū)12個盟市采取了控制燃煤污染、工業(yè)污染、機動車污染、揚塵污染和農(nóng)村面源污染的“五控”措施,推進重點行業(yè)、重點區(qū)域的大氣污染治理,全區(qū)12個盟市2015年的空氣質(zhì)量平均達標(biāo)天數(shù)達295天,優(yōu)良天數(shù)比例達到80.9%。距離北京較近的呼和浩特市、赤峰市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市先后配合北京市完成了APEC會議、“9?3閱兵”空氣質(zhì)量保障任務(wù)。據(jù)悉,在已經(jīng)起草形成京蒙“十三五”時期全面合作框架協(xié)議中,“構(gòu)筑區(qū)域綠色生態(tài)屏障,共同打造北方綠色長城”被列為主要任務(wù)之一,兩地政府部門致力于營造更好的區(qū)域生態(tài)環(huán)境,引導(dǎo)更多企業(yè)投身于“治沙種草”的生態(tài)產(chǎn)業(yè),進一步構(gòu)建綠色長城。
開通京蒙“空中生命走廊”,共享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療養(yǎng)老資源。2016年7月22日,北京市紅十字會緊急救援中心與內(nèi)蒙古航空醫(yī)療救援聯(lián)盟醫(yī)院,實施航空醫(yī)療合作的直升機救援演練。這是落實7月19日在內(nèi)蒙古烏蘭察布市召開的京蒙紅十字會協(xié)作推進對口幫扶工作座談會的一項重要舉措:啟動京蒙“空中生命走廊”,借助北京優(yōu)勢醫(yī)療資源對自治區(qū)的危重病患進行及時救治,北京病患也可疏解至自治區(qū)進行后期治療,實現(xiàn)兩地醫(yī)療資源的優(yōu)勢共享;京蒙兩地紅十字會今后將推進航空醫(yī)療救援合作,探索建立京蒙航空應(yīng)急救援響應(yīng)機制,實現(xiàn)空地一體化救援全覆蓋,加強應(yīng)急體系建設(shè)和開展應(yīng)急救護培訓(xùn),增強在募捐救助、物資儲備等信息系統(tǒng)建設(shè)和物資管理等多方面合作。2016年7月18日,京蒙幫扶養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開展首次合作,優(yōu)化資源配置、培訓(xùn)與就業(yè)輸出、養(yǎng)老品牌文化建設(shè)、異地旅居度假養(yǎng)老等,進一步拓寬京蒙2010年啟動新一輪對口幫扶和區(qū)域合作成果。
“十三五”時期,北京與內(nèi)蒙古兩地還將在國家“一帶一路”和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略方面有所作為:兩地已起草形成京蒙“十三五”時期“全面合作框架協(xié)議”和“合作幫扶規(guī)劃”,共同推進“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設(shè),聯(lián)合打造面向俄蒙的高速運輸走廊和陸海聯(lián)運大通道。
(本網(wǎng)綜合內(nèi)蒙古扶貧辦提供相關(guān)資料)