2016年7月20日，習(xí)近平總書記在銀川主持召開的東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上指出，20年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院組織東部地區(qū)支援西部地區(qū)已形成了多層次、多形式、全方位的扶貧協(xié)作和對(duì)口支援格局，使區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)得到逐步扭轉(zhuǎn)，國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略得到有效實(shí)施，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，開創(chuàng)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、長(zhǎng)期合作、聚焦扶貧、實(shí)現(xiàn)共贏的良好局面。

東西合作扶貧的“閩寧模式”點(diǎn)亮解決貧困的“中國(guó)方案”

我們之所以取得令世界矚目的減貧成就，不僅僅是國(guó)家責(zé)任使命的引領(lǐng)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的不忘初心，更是國(guó)家能力的強(qiáng)大支撐，而在消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕的政策“工具箱”之中，最能體現(xiàn)全國(guó)一盤棋，國(guó)家強(qiáng)大調(diào)控能力的就是東部發(fā)達(dá)地區(qū)支援西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶貧協(xié)作?？梢哉f(shuō)，通過(guò)地區(qū)之間的扶貧協(xié)作，消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是中國(guó)特色社會(huì)主義的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。這在世界上只有我們的黨和國(guó)家能夠做到，它充分彰顯了我們的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。20年來(lái)，閩寧兩省區(qū)黨委、政府一屆接著一屆干，不斷探索、創(chuàng)新和完善，打造了東西合作扶貧的“閩寧模式”，催生了“閩寧效應(yīng)”，點(diǎn)亮了解決貧困的“中國(guó)方案”，如今寧夏西海固的滄桑巨變，就是詮釋中國(guó)協(xié)作扶貧的最佳案例。

協(xié)作扶貧的中國(guó)優(yōu)勢(shì)和示范成為最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，協(xié)作扶貧的中國(guó)優(yōu)勢(shì)和示范，主要體現(xiàn)在于，協(xié)作扶貧已經(jīng)成為推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略；成為加強(qiáng)區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新空間的大布局；成為實(shí)現(xiàn)先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措。實(shí)施協(xié)作扶貧，“攜手奔小康”行動(dòng)，要著眼于任務(wù)的適當(dāng)平衡，完善省際結(jié)對(duì)關(guān)系，著力推動(dòng)縣與縣精準(zhǔn)對(duì)接；要優(yōu)先加大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧工作力度，著力增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力；要著力推進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)互利雙贏、共同發(fā)展；要把東西部產(chǎn)業(yè)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新課題。通過(guò)加大西部地區(qū)先進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、稀缺公共服務(wù)產(chǎn)品、生態(tài)服務(wù)資產(chǎn)培育等建設(shè)，可將東部地區(qū)先進(jìn)的、過(guò)剩的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，轉(zhuǎn)化為西部地區(qū)優(yōu)質(zhì)高效的新供給，轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)、社會(huì)資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境資產(chǎn)，有利于國(guó)家在去產(chǎn)能、促發(fā)展、穩(wěn)增長(zhǎng)的良性循環(huán)之中，實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、補(bǔ)短板，有利于把過(guò)剩產(chǎn)能浪費(fèi)的國(guó)民財(cái)富轉(zhuǎn)化為發(fā)展的正能量和新動(dòng)能。

協(xié)作扶貧的關(guān)鍵所在是打造一支留得住、能戰(zhàn)斗、帶不走的人才隊(duì)伍

授之以漁的人力資源建設(shè)能力，是協(xié)作扶貧成功的關(guān)鍵之所在。授人以魚，不如授人以漁，扶貧必先扶智，協(xié)作扶貧的重中之重是要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，向教育、文化、衛(wèi)生、科技等領(lǐng)域合作拓展；要加大推進(jìn)科技扶貧力度，在科技創(chuàng)新上，西部地區(qū)要不求所有、但求所用，東部地區(qū)要舍得拿出真技術(shù)支持西部地區(qū)；要繼續(xù)發(fā)揮互派干部等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，促進(jìn)觀念互通、思路互動(dòng)、技術(shù)互學(xué)、作風(fēng)互鑒。要加大對(duì)西部地區(qū)干部特別是基層干部、貧困村致富帶頭人的培訓(xùn)力度，打造一支留得住、能戰(zhàn)斗、帶不走的人才隊(duì)伍。

在扶貧協(xié)作座談會(huì)上，習(xí)總書記特別強(qiáng)調(diào)指出：“脫貧攻堅(jiān)是干出來(lái)的，靠的是廣大干部群眾齊心干”。一方面，貧困地區(qū)要激發(fā)走出貧困的志向和內(nèi)生動(dòng)力，以更加振奮的精神狀態(tài)、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，自力更生、艱苦奮斗，凝聚起打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大力量。同時(shí)，要組織和動(dòng)員有志于為黨和人民建功立業(yè)、做一番作為的干部到西部地區(qū)來(lái)，努力在艱苦條件下、在攻堅(jiān)克難中使自己成長(zhǎng)為可以擔(dān)當(dāng)重任、能打硬仗的高素質(zhì)干部。

（作者：楊多貴 中國(guó)科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所研究員）