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指國(guó)家財(cái)政預(yù)算安排用于支持各省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)村貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、國(guó)有貧困農(nóng)場(chǎng)、國(guó)有貧困林場(chǎng)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)貧困團(tuán)場(chǎng)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,改善扶貧對(duì)象基本生產(chǎn)生活條件,增強(qiáng)其自我發(fā)展能力,幫助提高收入水平,促進(jìn)消除農(nóng)村貧困現(xiàn)象的專項(xiàng)資金。
財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金按預(yù)算來(lái)源,分為中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金。中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金按使用方向,分為7類:(1)發(fā)展資金;(2)以工代賑資金;(3)少數(shù)民族發(fā)展資金;(4)“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金;(5)國(guó)有貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧資金;(6)國(guó)有貧困林場(chǎng)扶貧資金;(7)扶貧貸款貼息資金。
財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的使用范圍,遵循以下五個(gè)方面的基本投向:(1)圍繞培育和壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),支持扶貧對(duì)象發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、民族手工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè);承接來(lái)料加工訂單;使用農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、采用先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等。(2)圍繞改善農(nóng)村貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件,支持修建小型公益性生產(chǎn)設(shè)施、小型農(nóng)村飲水安全配套設(shè)施、貧困村村組道路等,支持扶貧對(duì)象實(shí)施危房改造、易地扶貧搬遷等。(3)圍繞提高農(nóng)村扶貧對(duì)象就業(yè)和生產(chǎn)能力,對(duì)其家庭勞動(dòng)力接受職業(yè)教育、參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)給予補(bǔ)助。(4)圍繞幫助農(nóng)村扶貧對(duì)象緩解生產(chǎn)性資金短缺困難,支持貧困地區(qū)建立村級(jí)發(fā)展互助資金,對(duì)扶貧貸款實(shí)行貼息等。(5)圍繞編制、審核扶貧項(xiàng)目規(guī)劃,實(shí)施和管理財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和項(xiàng)目而發(fā)生的項(xiàng)目管理費(fèi)。
2011年11月,財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合下發(fā)了《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》,就加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的預(yù)算與分配、使用與撥付、管理與監(jiān)督等作出了一系列規(guī)定,并要求各地充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的引導(dǎo)作用,拓寬扶貧開發(fā)投入渠道,加大整合支持農(nóng)村貧困地區(qū)各類資金的力度,統(tǒng)籌安排、集中使用,提高資金使用效益。
(摘自《扶貧開發(fā)常用詞匯釋義》,國(guó)務(wù)院扶貧辦信息中心提供。)