指國家為改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，提高扶貧對象收入水平和生活質量，推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展而設立的由金融機構發(fā)放、財政給予一定利息補貼的扶貧貸款。

1984年國家設立扶貧貼息貸款時，規(guī)模為13億元。此后，隨著扶貧開發(fā)的進展，貸款規(guī)模逐年擴大，2001年增加到185億元，2010年達到436.3億元。

扶貧貼息貸款管理體制曾經(jīng)歷過幾次重大調整。特別是進入21世紀以后，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的基本建立，金融貸款市場規(guī)模擴大并逐步放開，實施扶貧貼息貸款的宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生變化。為建立健全符合市場經(jīng)濟要求的信貸扶貧管理體制和運行機制，提高扶貧資金的運行效率和使用效益，2008年，國務院扶貧辦會同財政部、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會，在總結多年試點經(jīng)驗的基礎上，報經(jīng)國務院同意，對扶貧貼息貸款管理體制進行了全面改革。改革的主要內容是：

下放管理權限。將扶貧貸款和貼息資金的直接管理權限由中央下放到省，其中發(fā)放到貧困戶的貸款（簡稱“到戶貸款”）和貼息資金管理權限下放到縣。

放開承貸機構。凡愿意參與扶貧開發(fā)的銀行業(yè)金融機構，均可為扶貧貼息貸款發(fā)放主體，貸款本金由承貸金融機構自行籌集。

規(guī)范貸款投向。扶貧貸款集中用于國家和省扶貧開發(fā)工作重點縣及非重點縣的貧困村。到戶貸款重點投向貧困戶，主要用于發(fā)展生產(chǎn)。對通過能人（大戶）帶動貧困戶共同致富的項目，在明確扶貧責任的前提下，可給予適當支持。 扶貧龍頭企業(yè)和農(nóng)村中小型基礎設施及社會事業(yè)項目等貸款（簡稱“項目貸款”）重點投向與貧困村、貧困戶增加收入緊密相關的項目，加大對處于成長期、與廣大貧困戶聯(lián)系密切、致富帶動力強的中小型扶貧企業(yè)的扶持力度。項目貸款由項目實施單位與扶貧部門簽訂扶貧責任書。

固定貼息利率。中央財政在貼息期內，對到戶貸款按年利率5%、項目貸款按年利率3%的標準給予貼息。

全面改革扶貧貼息貸款管理體制，調動了地方和各承辦金融機構的積極性，扶貧貸款發(fā)放額度大幅度增加。2008-2010年扶貧貸款實際發(fā)放達到910億元，接近2001-2007年的總和。

（摘自《扶貧開發(fā)常用詞匯釋義》，國務院扶貧辦信息中心提供。）