國(guó)家精準(zhǔn)扶貧3年,催生“贛州樣本”
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今年春節(jié),63歲的鄭地秀第一次在家中看上了春晚。
鄭地秀家所在的于都縣羅坳鎮(zhèn)大橋村古嶂片區(qū)是當(dāng)?shù)爻隽嗣呢毨Т濉４謇锉M管早早地通了電,但不穩(wěn)的電壓使村民家的電器更多的是一種擺設(shè)。
按照新一輪扶貧開(kāi)發(fā)中提出的精準(zhǔn)扶貧操作模式,通過(guò)申請(qǐng)、評(píng)議、審核、審定等程序,古嶂片區(qū)進(jìn)行整體移民搬遷。今年春節(jié)前,鄭地秀等第一批74戶村民搬進(jìn)了新房,看上了春晚。
戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷大、自然稟賦差、交通不通暢是贛南的歷史存在。
住不上新房、喝不上干凈水、用不上穩(wěn)定電是老區(qū)的現(xiàn)實(shí)寫(xiě)照。
決不能讓老區(qū)人民在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中掉隊(duì)——2011年底至2012年初的兩個(gè)月內(nèi),中央領(lǐng)導(dǎo)就贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展問(wèn)題先后作出七次重要批示；
2012年4月,由42個(gè)國(guó)家部委組成的聯(lián)合調(diào)研組深入贛州,為蘇區(qū)發(fā)展振興“把脈開(kāi)方”；
6月,《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》正式出臺(tái)。
一部為贛南量身打造的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃正式實(shí)施。
一場(chǎng)國(guó)家層面的精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)在贛南老區(qū)拉開(kāi)。
贛州市市長(zhǎng)冷新生說(shuō):“若干意見(jiàn)實(shí)施的近3年,是贛州扶貧成效最大、減貧進(jìn)程最快的時(shí)期?！?/p>
2014年底,贛州市貧困人口由“十一五”末的215.5萬(wàn)人減少到105萬(wàn)人,農(nóng)民人均純收入由4182元提高到6946元,貧困發(fā)生率下降近16個(gè)百分點(diǎn)。
2.九萬(wàn)扶貧隊(duì)員探窮因、斬窮根
丁良躍算了算,“三送”期間,他的電動(dòng)車(chē)換了3次電瓶,跑了近4萬(wàn)公里。
從2010年底始,贛州市9.3萬(wàn)名干部下基層送政策、送溫暖、送服務(wù)活動(dòng),與228萬(wàn)戶群眾結(jié)對(duì)聯(lián)系。
丁良躍是首批“三送”隊(duì)員,也是于都縣政府辦“三送”隊(duì)長(zhǎng)。
識(shí)別難、扶持難……扶貧工作之難,超出他的想象。
“將‘三送’工作與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合是創(chuàng)造性舉措,只有在摸清貧困家底的基礎(chǔ)上,才能分類(lèi)指導(dǎo),因戶施策?！壁M州市扶貧和移民辦主任鄺先元說(shuō)。
“三送”干部上門(mén)逐村逐戶調(diào)查摸底,與群眾一道商量脫貧措施,做到“一家一本臺(tái)賬、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施”。
贛南老區(qū)群眾生活困難,其根源還在于產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)。
若干意見(jiàn)出臺(tái)以來(lái),贛州連續(xù)3年每年投入1.8億元產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金,有針對(duì)性地扶持貧困群眾能直接參與、直接受益、穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,加速群眾脫貧步伐。
全南縣南逕鎮(zhèn)黃云村、金投鎮(zhèn)燒頭村是偏遠(yuǎn)山區(qū)村,林地廣闊,當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)扶持厚樸生態(tài)林業(yè)有限公司推行“公司+合作社+貧困戶”的模式,帶動(dòng)農(nóng)戶參與芳香花木產(chǎn)業(yè)。
聽(tīng)說(shuō)自己家后院山上種的1000棵苗木在5年之后能產(chǎn)生30萬(wàn)元的效益,72歲的譚伯弼很是吃驚。
他將家中的農(nóng)田以每年每畝300斤稻子的價(jià)格流轉(zhuǎn)給厚樸公司后,又和老伴受雇于公司做鋤草、培土的活計(jì),一天能有80元的收入。
現(xiàn)在,全縣6518戶貧困戶中已有5053戶貧困戶參與到發(fā)展芳香花木產(chǎn)業(yè)中。
在丁良躍的400多篇民情日記中,記載了許多和譚伯弼年紀(jì)相仿的貧困戶的故事?！半m然他們臉上已滿是皺紋,表情卻寫(xiě)滿堅(jiān)毅剛強(qiáng),寫(xiě)滿夢(mèng)想和希望?！?/p>
3.扔下扶貧“拐杖”,自主“造血”
“若干意見(jiàn)的優(yōu)惠政策就好比扶貧的‘拐棍’,能管到2020年,之后怎么辦?”有人擔(dān)心。
贛州的實(shí)踐是,著力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái),強(qiáng)化“造血、活血”功能。
——全國(guó)內(nèi)陸首個(gè)進(jìn)境木材國(guó)檢監(jiān)管區(qū)；
——江西省首個(gè)綜合保稅區(qū)；
——國(guó)家離子型稀土資源高效開(kāi)發(fā)利用工程技術(shù)研究中心；
——臍橙工程技術(shù)研究中心；
——贛州國(guó)家鎢和稀土新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地；
……
贛州市委書(shū)記史文清說(shuō):“政策‘輸血’有時(shí)效,而發(fā)展平臺(tái)‘造血’能管長(zhǎng)遠(yuǎn)。改善了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足的問(wèn)題,就為扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了強(qiáng)有力的支撐。”
在于都縣,我們見(jiàn)到了林祥貴。他的父親、爺爺、奶奶都是老紅軍,年過(guò)古稀的他本應(yīng)安享晚年,卻偏偏和妻子一起到村里的產(chǎn)業(yè)基地務(wù)工。
“我們窮過(guò)、苦過(guò),如今趕上蘇區(qū)振興的好政策,再老也不能錯(cuò)過(guò)。”林祥貴輕聲地講述著往事,勾勒著未來(lái)。
