中國特色的扶貧開發(fā)道路，非常重要的一個鮮明標志就是政府主導，體現(xiàn)黨的宗旨，政府的責任，和政府強有力的組織引導。實際上，從80年代中期開始有組織有計劃大規(guī)模扶貧開發(fā)以來，我國一直有社會各方面的積極參與。當然，在這個過程，政府起了引領作用。從80年代中期以后，我國逐步安排了中央和國家機關(guān)，還有國有企事業(yè)單位，倡導他們在履行自己工作職責的情況下，同時能夠帶頭履行社會責任，承擔扶貧開發(fā)任務，采取的形式就是中央和國家機關(guān)各個單位都積極承擔定點扶貧的任務。

經(jīng)過這些年的推進，到2012年底的時候，我國就實現(xiàn)了中央國家機關(guān)等310個單位，定點扶貧了592個國家扶貧開發(fā)重點縣。這是什么概念呢？就是中央國家機關(guān)各個單位都承擔了定點扶貧的任務，沒有遺漏。再一個，覆蓋了我們國家現(xiàn)有的592個重點縣，有的部門承擔16個之多，比如說國家林業(yè)局，國家水利部承擔了13個重點縣，有的大的央企也承擔了6、7個不等的重點縣的定點扶貧任務。所以這樣的形式，確實對推動整個扶貧開發(fā)起到了非常重要的引領和資源籌集方面的作用。

第二方面，國家安排和組織了東西部的扶貧協(xié)作。東西部扶貧協(xié)作是九十年代中期開始，到現(xiàn)在也二十年的時間了。隨著這些年的發(fā)展，東西部扶貧協(xié)作也在進一步擴大和完善，現(xiàn)在已經(jīng)有東部18個省、市，也包括一些省會市和計劃單列市，承擔了對西部10個省市的扶貧協(xié)作的工作，他們主要是通過政府的援助、經(jīng)貿(mào)合作、人才交流、企業(yè)投資興業(yè)、培訓等方面，來和扶貧協(xié)作的結(jié)對地方開展經(jīng)濟、社會各個方面的往來。這項工作應該說對于縮小區(qū)域間的差距，對于增強區(qū)域間經(jīng)濟社會的聯(lián)系也都起到了非常重要的作用。當然，這主要是政府組織方面的。

這些年來，社會扶貧也出現(xiàn)了非常喜人的局面。我們各類企業(yè)，不光是國有企業(yè)，有各類民營企業(yè)也積極參與其中，政府和全國工商聯(lián)一起動員組織民營企業(yè)參與扶貧開發(fā)的活動。全國工商聯(lián)有一個“光彩事業(yè)”，有20年左右的時間，這個“光彩事業(yè)”實際上就是動員各類民營企業(yè)參與扶貧開發(fā)的一項事業(yè)，這些年成就也是很大的，在貧困地區(qū)基層干部群眾中有很好的口碑。

另外，各類社會組織?，F(xiàn)在各類社會組織按照國家有關(guān)部門的統(tǒng)計已經(jīng)超過了50萬個，我們了解到的情況，這些社會組織中，有相當一部分是參與了扶貧濟困類的扶貧事業(yè)，特別是在農(nóng)村活動的社會組織，大概有一半以上是參與扶貧開發(fā)事業(yè)的，這個也起到了很重要的作用。因為社會組織的專業(yè)性、資源的優(yōu)化配置、組織結(jié)構(gòu)，更有針對性，能夠把貧困地區(qū)、貧困老百姓的需求、亟待解決的問題和捐贈者的意愿更好地結(jié)合起來。

再有，社會公民、個人。前幾年，我們?nèi)幉ㄕ{(diào)研的時候了解到，寧波確定的是幫扶貴州。寧波一位公交車司機，自費到貧困地區(qū)尋找需要幫助的貧困學生，到那兒去捐助。所以，這些年來我們整個扶貧開發(fā)事業(yè)，要說突出的特色，確實是全黨、全國、全社會參與，成效不僅在于體現(xiàn)在經(jīng)濟方面、在擺脫貧困方面，而是體現(xiàn)在縮小區(qū)域之間、群體之間、不同階層之間的經(jīng)濟差距，同時也拉近了情感距離，起到了交流、交融雙向互動的作用，應該說社會扶貧的意義是非常重大、深遠的。