山東困境兒童基本生活保障制度意見出臺
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中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊（實(shí)習(xí)生 郭銳）據(jù)民政部網(wǎng)站9月2日公布信息，近日，山東省民政廳、財政廳出臺《關(guān)于建立困境兒童基本生活保障制度的意見》（以下稱《意見》），該文件在對救助對象兒童的基本條件，救助的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)與方式，申請程序等均作出較為全面細(xì)致的規(guī)定，可以說填補(bǔ)了山東省社會救助和福利保障制度中的一項空白，是一項惠民利民的重要舉措。
發(fā)放對象條件確定
困境兒童基本生活費(fèi)發(fā)放對象為：在出生、發(fā)育和成長過程中遇到特殊困難境遇或失去父母照顧的未滿18周歲的兒童。主要包括：1.父母同時具有重殘、重病、服刑、被強(qiáng)制戒毒或被人民法院依法剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)等任一情形的事實(shí)上無人撫養(yǎng)的兒童；2.父母一方死亡或失蹤，另一方有上款情形之一的事實(shí)上無人撫養(yǎng)的兒童；3.父母一方死亡或失蹤，另一方經(jīng)濟(jì)困難無法履行撫養(yǎng)義務(wù)的兒童；4.經(jīng)診斷身體重殘、患有大病或罕見病需長期治療的貧困家庭的兒童。
發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)與方式嚴(yán)格
困境兒童基本生活費(fèi)由縣級民政部門按月實(shí)行社會化發(fā)放，及時發(fā)放到監(jiān)護(hù)人。困境兒童基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每月不低于300元，自2014年1月1日起發(fā)放，有條件的地方可以適當(dāng)提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。困境兒童成年后仍在全日制學(xué)校就讀的，繼續(xù)享受基本生活費(fèi)等相應(yīng)福利保障待遇。具備勞動能力和完全民事行為能力且未在全日制學(xué)校繼續(xù)就讀的成年困境兒童，發(fā)放不低于6個月的基本生活費(fèi)后，自下月起停止困境兒童福利保障待遇。
對于失去父母、查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人以及因父母重度殘疾或服刑等事實(shí)上無人撫養(yǎng)的兒童、受艾滋病影響的兒童，其基本生活費(fèi)按照《意見》執(zhí)行。對于已享受城鄉(xiāng)低保救助和重度殘疾人生活補(bǔ)貼的困境兒童，可采取補(bǔ)差的方法，落實(shí)困境兒童的基本生活費(fèi)。
申請審批程序細(xì)致
（一）申請。由困境兒童或其監(jiān)護(hù)人向戶籍所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請，填寫《困境兒童基本生活費(fèi)申請審批表》，提交證明材料。
（二）初核。街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)在5個工作日內(nèi)，完成對困境兒童有關(guān)材料審核，并深入困境兒童所在社區(qū)和家庭走訪，核實(shí)有關(guān)情況，對符合條件的，將《困境兒童基本生活費(fèi)申請審批表》和其他有關(guān)證明材料一并上報縣級民政部門。
（三）審批。困境兒童基本生活費(fèi)發(fā)放對象由縣級民政部門負(fù)責(zé)審批。
（四）建立檔案。縣級民政部門應(yīng)建立困境兒童紙質(zhì)和電子檔案。有關(guān)檔案資料應(yīng)以電子文檔形式，逐級報上級民政部門備案。
救助資金全面保障
困境兒童基本生活費(fèi)所需資金，由省、市、縣三級財政共同負(fù)擔(dān)。省級財政按省級確定的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)對東、中、西部地區(qū)分別補(bǔ)助 20%、30%、40%，對省財政直接管理縣（市）中高青縣、利津縣、榮成市補(bǔ)助 30%，對其他省財政直接管理縣（市）補(bǔ)助 40%。困境兒童基本生活保障資金實(shí)行專賬管理，專款專用。
救助申請貼士：
申請資料清單如下：
1.申請人或其監(jiān)護(hù)人身份證復(fù)印件；
2.父母屬身體重度殘疾的，應(yīng)提交有關(guān)部門或單位發(fā)放的殘疾（軍）人證件復(fù)印件；
3.父母服刑、被強(qiáng)制戒毒或被人民法院依法剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)的，應(yīng)提交有關(guān)部門出具的相關(guān)司法文書復(fù)印件；
4.父母死亡或失蹤的，應(yīng)提交有關(guān)部門或單位出具的（宣告）死亡或（宣告）失蹤證明及復(fù)印件；
5.因經(jīng)濟(jì)困難無法履行撫養(yǎng)義務(wù)的，應(yīng)提供貧困家庭證明；
6.重殘、患大病或罕見病的貧困家庭兒童，應(yīng)提交有關(guān)部門或單位發(fā)放的殘疾人證件復(fù)印件或醫(yī)院診斷證明、住院病例等復(fù)印件以及貧困家庭證明。其中，患罕見病的兒童還需提供三級甲等（含）以上醫(yī)院的醫(yī)學(xué)診斷證明。
（材料復(fù)印件與原件核對一致為準(zhǔn)）
其他相關(guān)說明：
（一）《意見》所稱“重度殘疾”是指達(dá)到《殘疾人實(shí)用評定標(biāo)準(zhǔn)（試用）》規(guī)定的一級、二級或達(dá)到《軍人殘疾等級評定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》規(guī)定的一至四級的視力、肢體、智力或精神殘疾的情形。
（二）《意見》所稱“大病”是指符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民基本醫(yī)療保險規(guī)定大病病種的疾病。
（三）《意見》所稱“服刑”或“強(qiáng)制戒毒”是指“服刑”或“強(qiáng)制戒毒”剩余期限不低于1年的情形。
（四）《意見》所稱“罕見病”是指符合本意見所列罕見病病種認(rèn)定范圍的疾病。具體包括：成骨不全、戈謝氏病、雷特（Rett’s)綜合征、苯丙酮尿癥（4型）、馬凡綜合征、粘多糖貯積病、彈性纖維性假黃瘤、甲基丙二酸血癥、兒童重癥銀屑病（膿皰型、關(guān)節(jié)病型、紅皮病型）、兒童自身免疫性大皰病。
（五）《意見》所稱“貧困家庭證明”是指城鄉(xiāng)低保證。
