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2013年10月29日09:48 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、交通。加大對扶貧開發(fā)工作重點縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度。對省級扶貧開發(fā)工作重點縣的交通項目，凡符合規(guī)劃、完成前期工作的，優(yōu)先列入年度計劃加快實施，并提前預撥市補資金，確保扶貧開發(fā)工作重點縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“十二五”末實現(xiàn) "鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線"、"村村通客車"。

改善貧困村、革命基點村公路網(wǎng)絡(luò)狀況，提高農(nóng)村公路安全水平和整體服務(wù)功能。在完成行政村通硬化公路的基礎(chǔ)上，力爭2015年底前完成200人以上的自然村道路硬化，所需資金除中央、省補助外，市財政補助標準比照其他鄉(xiāng)村道路標準提高50%，即按3萬元/公里給予補助。（責任單位：市交通運輸局、財政局）

2、造福工程。著力對居住在邊遠偏僻、生活條件惡劣、地質(zhì)災害點、貧困殘疾人、受災戶等七類群體共50988戶、202448人實施搬遷。2013年完成造福工程、危房改造搬遷2萬人。繼續(xù)加大對貧困村和革命基點村造福工程的支持力度。突出集中安置，新建16個省級集中安置區(qū)和30個市級造福工程集中安置區(qū)。（責任單位：市農(nóng)辦、財政局）

3、水利。水利專項資金補助向重點縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村傾斜支持。加大對貧困村、革命基點村農(nóng)田水利設(shè)施的維護與建設(shè)的支持力度，優(yōu)先安排貧困村、革命基點村農(nóng)田水利和飲水安全項目，力爭到2015年前基本解決全市農(nóng)村飲水安全問題。（責任單位：市水利局）

4、電力。加大對省級扶貧開發(fā)工作重點縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)網(wǎng)改造項目扶持力度，優(yōu)先安排項目，力爭到2015年省級扶貧開發(fā)工作重點縣全部縣域電網(wǎng)和主網(wǎng)實現(xiàn)至少雙回220千伏及以上線路聯(lián)絡(luò)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地實現(xiàn)至少雙回10千伏線路供電，有效提升供電能力和可靠性。（責任單位：龍巖電業(yè)局）

5、通信。推進"數(shù)字福建·寬帶工程"建設(shè)，電信運營企業(yè)要逐年加大對省級扶貧開發(fā)工作重點縣的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善農(nóng)村信息通信基礎(chǔ)設(shè)施和提升農(nóng)村信息化應用。（責任單位：市郵政管理局，移動龍巖分公司、電信龍巖分公司、聯(lián)通龍巖分公司）

（三） 推動社會事業(yè)發(fā)展

1、教育。優(yōu)先支持扶貧開發(fā)重點縣的學前教育、義務(wù)教育、高中教育和中職教育項目。加大對貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育的扶持力度，改善辦學配套設(shè)施。繼續(xù)開展對口支教活動，組織一批辦學條件好、師資力量強的中小學與重點縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的中小學結(jié)對幫扶，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高教育發(fā)展質(zhì)量。（責任單位：市教育局）

2、衛(wèi)生、文化、體育。優(yōu)先支持扶貧開發(fā)重點縣的衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)項目建設(shè)。繼續(xù)加強農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平。繼續(xù)在貧困鄉(xiāng)村實施農(nóng)村"母嬰平安"工程、電影放映工程、農(nóng)家書屋工程、農(nóng)民體育健身工程。（責任單位：市農(nóng)辦、文廣新局、衛(wèi)生局、體育局）

3、社會保障。建立保障標準和保障水平與全市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的自然增長機制，完善低保標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，逐步提高農(nóng)村最低生活保障和五保供養(yǎng)水平。逐步提高“新農(nóng)合”住院報銷比例，建立貧困家庭特大疾病救助和貧困家庭兒童特殊病種醫(yī)療救助制度。全面推行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，對農(nóng)村繳費困難群體參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的保費予以補助。到2015年，每個縣有1所以提供養(yǎng)老服務(wù)為重點，集孤老供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育等功能為一體的社會福利中心，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建有設(shè)施配套、管理規(guī)范的農(nóng)村敬老院或中心敬老院，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達30%以上。（責任單位：市民政局、衛(wèi)生局、人力資源和社會保障局）

（四）強化發(fā)展要素保障

1、資金扶持。2014-2015年市級財政對重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）予以專項補助，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每年各補助20萬元，用于急需解決的民生事業(yè)項目建設(shè)。資金使用方案報市財政局備案，實行“先建后補、以獎代補”。（責任單位：市財政局）

2、科技創(chuàng)新。對省級扶貧開發(fā)工作重點縣新批準立項建設(shè)的科技企業(yè)孵化器和省級扶貧開發(fā)工作重點縣實施的各類省級科技計劃項目，在省級補助的基礎(chǔ)上，市級給予適當配套。省級扶貧開發(fā)工作重點縣實施的國家重大科技專項，市直相關(guān)部門應予以配套資金扶持。鼓勵省級扶貧開發(fā)工作重點縣企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，對經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（責任單位：市科技局、國稅局、地稅局）

3、用地保障。在保障生態(tài)環(huán)境和節(jié)約集約用地的前提下，適當調(diào)整增加省級扶貧開發(fā)工作重點縣的近期土地利用年度計劃指標，優(yōu)先安排重大基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)入園項目用地。對省級扶貧開發(fā)工作重點縣引進的重大產(chǎn)業(yè)項目實行建設(shè)用地的差別政策。市重點建設(shè)項目的認定，適當降低對省級扶貧開發(fā)工作重點縣申報項目的投資規(guī)模下限要求。（責任單位：市國土資源局、重點項目辦）

鼓勵省級扶貧開發(fā)工作重點縣實施農(nóng)村舊村復墾，舊宅基地及鎮(zhèn)村集體建設(shè)用地復墾新增耕地指標有償轉(zhuǎn)讓按省政府辦公廳<關(guān)于實施農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤意見的通知》（閩政辦[2010]43號）執(zhí)行，所得收益用于舊村復墾拆遷安置、舊宅基地復墾和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先對省級扶貧開發(fā)工作重點縣安排土地開發(fā)復墾整理項目。對省級扶貧開發(fā)工作重點縣利用廢棄園地、未利用地開發(fā)補充耕地等在政策及資金上給予積極支持。（責任單位：市國土資源局）

4、金融保障。加大信貸資金投入，確保省級扶貧開發(fā)工作重點縣的信貸總量持續(xù)增長，小微企業(yè)和"三農(nóng)"信貸增速不低于各項貸款平均增速、增量不低于上年同期水平。加快金融組織體系建設(shè)，進一步推動股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行等金融機構(gòu)到省級扶貧開發(fā)工作重點縣設(shè)立分支機構(gòu)，逐步擴大基層的營業(yè)網(wǎng)點覆蓋面。加快村鎮(zhèn)銀行組建工作，確保"十二五"期間實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。推動開業(yè)1年以上的村鎮(zhèn)銀行以及地方法人銀行業(yè)金融機構(gòu)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村設(shè)立分支機構(gòu)。加快"金融服務(wù)不出村"工程建設(shè)，開展"銀村共建"、"銀商合作"、擴大農(nóng)村基礎(chǔ)性金融服務(wù)覆蓋面，力爭年內(nèi)實現(xiàn)每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）擁有自動存取款設(shè)備，農(nóng)信系統(tǒng)小額支付便民服務(wù)行政村全覆蓋。支持省級扶貧開發(fā)工作重點縣加快推進農(nóng)村房屋、經(jīng)濟林權(quán)屬登記發(fā)證、流轉(zhuǎn)和抵押貸款試點工作。進一步擴大省級扶貧開發(fā)重點縣政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。（責任單位：人民銀行龍巖市中心支行，市農(nóng)辦、住建局、林業(yè)局）

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