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??? 甘肅貧困面積大、貧困程度深，在全國都是典型。針對全面建成小康社會征程上的這一最大難題，結合當前扶貧開發(fā)需要破解的重點難點，上半年以來，我省豐富和拓展扶貧攻堅抓手，圍繞“一個核心”“兩個不愁”“三個保障”“六大突破”，大力實施“1236”扶貧攻堅行動計劃，從而打響了甘肅新一輪扶貧開發(fā)的攻堅戰(zhàn)和整體戰(zhàn)。
“一個核心”，即持續(xù)增加貧困群眾收入，確保貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平以上?！皟蓚€不愁”，就是穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿?！叭齻€保障”，即保障扶貧對象義務教育、基本醫(yī)療和住房?！傲笸黄啤保褪腔A設施建設、富民產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務保障、能力素質(zhì)提升突破。
按照國家新的扶貧標準，2012年底，我省仍有貧困人口692.2萬，占農(nóng)村人口的33.2%，貧困發(fā)生率位居全國第二。全省有58個縣分屬六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)、藏區(qū)三個集中連片特困地區(qū)，此外還有17個“插花型”貧困縣。
面對扶貧攻堅的嚴峻現(xiàn)實，省委省政府把扶貧開發(fā)作為全省工作的重中之重，以前所未有的力度加以推進。從去年年初開始，我省開展了以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系貧困戶為主要內(nèi)容的聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動，這一超常規(guī)的創(chuàng)新之舉，成為甘肅舉全省之力開展扶貧攻堅的一次總動員。今年以來，在省領導深入全省貧困地區(qū)開展密集調(diào)研的基礎上，6月份省委理論中心組會議專題研討扶貧開發(fā)重大問題，確定并實施“1236”扶貧攻堅行動計劃，全力破解制約貧困地區(qū)發(fā)展的關鍵性因素和突出問題。一是以強化基礎設施建設為突破口，加快推進農(nóng)村道路、安全飲水工程、農(nóng)村能源等建設，下功夫幫助貧困地區(qū)“換窮貌”。
二是圍繞培育發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和相應的加工業(yè)以及生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)為突破口，下功夫幫助貧困群眾“改窮業(yè)”，做好特色產(chǎn)業(yè)、勞務經(jīng)濟、調(diào)整結合、科技扶貧四篇文章。三是以加快易地扶貧搬遷為突破口，堅持政策引導、群眾自愿的原則，科學編制規(guī)劃，下功夫幫助深山區(qū)、林緣區(qū)、地質(zhì)災害頻發(fā)區(qū)等地的貧困群眾“挪窮窩”，力爭用5年的時間使約112萬有強烈搬遷愿望的群眾實施易地扶貧搬遷。四是充分發(fā)揮金融在扶貧攻堅中的重要支撐作用，進一步創(chuàng)新全省貧困地區(qū)金融扶貧政策，不斷完善措施辦法，更好地利用開發(fā)性金融加快貧困地區(qū)建設步伐，解決貧困群眾融資難題。五是強化公共服務優(yōu)先覆蓋貧困人口的政策導向，加大教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)設施建設力度，進一步完善農(nóng)村低保、五保、新農(nóng)合等社會保障制度。六是以提高基本素質(zhì)為突破口，通過加大農(nóng)業(yè)適用技術培訓和農(nóng)技推廣，有針對性地開展多種勞務技能培訓，鞏固義務教育成果，使貧困地區(qū)孩子接受良好的義務教育。對貧困家庭子女高中階段、大專以上職業(yè)技術教育實行政府資助，培養(yǎng)能夠改變個人和家庭命運的具備較高素質(zhì)的勞動力，下功夫幫助貧困群眾“拔窮根”。