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2013年08月14日10:01 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

    短評(píng)：“支出型”貧困救助模式可以有

    過(guò)去我們?cè)谪毨Ь戎?，大多?shù)是以收入為標(biāo)準(zhǔn)。低于一定的收入標(biāo)準(zhǔn)，政府有關(guān)部門(mén)才給予救助，而超過(guò)了一定的收入標(biāo)準(zhǔn)，即使這些人向政府部門(mén)申請(qǐng)救助，也難以如愿。

    多年來(lái)我們這樣做符合實(shí)際情況。因?yàn)槲覀兇蠖鄶?shù)的貧困還是收入型貧困，只是隨著社會(huì)的發(fā)展，隨著低保、最低工資、養(yǎng)老金等保障制度的完善，貧困家庭的生活水平也得到了很大的改善，“收入型”貧困問(wèn)題沒(méi)有過(guò)去突出了。目前最主要的貧困之一就是“支出型貧困”， 很顯然，一個(gè)收入高的家庭不一定就比收入低的家庭過(guò)得好。

    如果一個(gè)家庭有一個(gè)重病患者，每年看病要花費(fèi)不少錢(qián)，在這樣的情況下，即使他的收入超過(guò)了貧困標(biāo)準(zhǔn)，由于每年看病支出很大，他的生活可能不如貧困人口。如果我們僅以收入作為貧困救助的唯一標(biāo)準(zhǔn)，把這類(lèi)人排除在救助之外，顯然有失公平。

    支出型貧困有很多種。如子女就學(xué)、突發(fā)事件等原因，導(dǎo)致家庭財(cái)力支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出承受能力而造成的絕對(duì)生活貧困。由于這些家庭中有一些人均收入略高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€(xiàn)，無(wú)法享受低保，實(shí)際處于社會(huì)救助的“夾心層”，一旦遇到不測(cè)，往往比低保戶(hù)更困難。

    從2007年開(kāi)始，我國(guó)開(kāi)始逐步關(guān)注“支出型貧困”群體，一些地方將其納入制度保障范圍，或者對(duì)其實(shí)施臨時(shí)救助制度，在很大程度上緩解了他們的生活困難。如上海市去年就將“支出型貧困”納入全市低保制度統(tǒng)籌安排，并將開(kāi)展社會(huì)救助績(jī)效評(píng)估，在低保領(lǐng)域全面應(yīng)用居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)。

    這次北京又探索“支出型”貧困救助模式，以支出來(lái)決定今后救助的內(nèi)容。這應(yīng)當(dāng)反映出我們?cè)诜鲐毶系囊粋€(gè)重大進(jìn)步。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心2007年調(diào)查數(shù)據(jù)，如果以收入作為貧困指標(biāo)，全國(guó)城市貧困人口為1470萬(wàn)人，但如換成以人均支出為指標(biāo)，則貧困人口總數(shù)增至3710萬(wàn)人。

    一旦實(shí)施“支出型”貧困救助模式，那么就意味著更多的人可以得到政府的救助。

 

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