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2012年12月26日16:19 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

目前，馬鈴薯、中醫(yī)藥兩個(gè)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園已掛牌成立，定西已成為全國馬鈴薯三大集中產(chǎn)區(qū)之一、全國最大的脫毒種薯生產(chǎn)基地、全國重要的商品薯生產(chǎn)基地和全國重要的中藥材藥源基地?！岸ㄎ黢R鈴薯”已成為中國馳名商標(biāo)。定西當(dāng)歸、黃(紅)芪、黨參種植面積分別占全國的60%、20%和40%。隴西文峰中藥材市場成為國內(nèi)第二大中藥材市場。全市馬鈴薯、中醫(yī)藥、畜草等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達(dá)100億元以上，貢獻(xiàn)農(nóng)民人均純收入的60%以上，已初步走出一條以產(chǎn)業(yè)發(fā)展解決溫飽進(jìn)而帶動(dòng)脫貧致富的產(chǎn)業(yè)化扶貧之路。中央電視臺(tái)、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、中國國際廣播電臺(tái)等媒體對(duì)定西開發(fā)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作，進(jìn)行了多層次、多視角的報(bào)道。香港鳳凰衛(wèi)視《縱橫中國》甘肅篇還將定西馬鈴薯、中藥材及花卉三大產(chǎn)業(yè)制成專題節(jié)目，向全球70多個(gè)國家和地區(qū)播出。

2007年，中央政策研究室、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)研組對(duì)定西的產(chǎn)業(yè)化扶貧給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為初步走出了一條自然條件惡劣地區(qū)脫貧致富的成功路子，是全國改革開放成功的典型地區(qū)之一。

亮點(diǎn)三：智力扶貧新做法在全國廣泛交流。

定西始終把提高貧困勞動(dòng)力素質(zhì)、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為加快脫貧致富步伐的一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施來抓。一是開展 “一村一名大學(xué)生”計(jì)劃。2005年，定西市在全省首創(chuàng)性地提出并組織實(shí)施了“一村一名大學(xué)生”培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目的101名村干部進(jìn)行了為期兩年的培訓(xùn)，有效解決了基層組織無人辦事的問題，增強(qiáng)了村級(jí)組織帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。

二是開展普通技能培訓(xùn)。2006年以來，以貧困鄉(xiāng)村的貧困勞動(dòng)力為重點(diǎn)對(duì)象，以提高貧困勞動(dòng)力整體素質(zhì)和就業(yè)能力為目標(biāo)，開展了建筑、電動(dòng)縫紉、家政服務(wù)、保安等培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力23713人、輸轉(zhuǎn)就業(yè)22290人，年均創(chuàng)勞務(wù)收入7000萬元以上。

三是開展貧困家庭“兩后生”（初、高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學(xué)的貧困家庭新增勞動(dòng)力）培訓(xùn)。2007年起，按照由短期常識(shí)培訓(xùn)向中長期技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)變、由粗放的勞動(dòng)力培訓(xùn)向精細(xì)的技術(shù)培訓(xùn)轉(zhuǎn)變、由松散的輸出就業(yè)向穩(wěn)定的基地就業(yè)轉(zhuǎn)變的思路，依托定西理工中專、定西衛(wèi)校、臨洮農(nóng)校等16家具備職業(yè)教育資質(zhì)的基地，加大了對(duì)全市建檔立卡貧困家庭“兩后生”的專業(yè)技能培訓(xùn)和組織輸轉(zhuǎn)力度，共招收貧困家庭“兩后生”23957名，為貧困家庭子女提供職業(yè)技能教育，并穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)一人、脫貧致富一家的目標(biāo)。

四是開展科技培訓(xùn)。對(duì)留守勞動(dòng)力加大了種、養(yǎng)、加工等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)了貧困群眾依靠科技脫貧致富的能力，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民30萬人（次）。2005年，在湖北宜昌召開的“全國貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”上，定西市做了專題發(fā)言。

亮點(diǎn)四：互助社扶貧成為扶貧開發(fā)新手段。

2006年，定西在全市的104個(gè)村開展扶貧互助社試點(diǎn)工作。按照“民有、民用、民管、民受益”的原則，把發(fā)展村級(jí)互助資金合作組織作為推進(jìn)扶貧開發(fā)可持續(xù)發(fā)展、提高重點(diǎn)村發(fā)展能力、彌補(bǔ)貧困戶發(fā)展資金不足的主要措施，積極探索、不斷完善互助資金規(guī)范運(yùn)行和使用監(jiān)管新機(jī)制、新模式。全市先后在7縣區(qū)的164個(gè)村開展扶貧互助社試點(diǎn)，目前互助資金總量達(dá)到2664萬元，農(nóng)戶繳納互助資金及回收整村推進(jìn)項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展資金250萬元，公積金轉(zhuǎn)入本金68萬元，加入互助社的貧困農(nóng)戶8312戶。形成了以隴西縣為代表的“政府配股、農(nóng)戶入股、合作互助為手段”的運(yùn)行模式和以渭源縣為代表的“小額借貸、互助聯(lián)保、有償使用、滾動(dòng)發(fā)展”的運(yùn)行模式。

在發(fā)展扶貧互助合作組織的同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)“公司+基地+農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”的模式，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，在引導(dǎo)和帶領(lǐng)農(nóng)村群眾面向市場、發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富方面發(fā)揮了重要作用。定西在互助資金使用和管理方面探索的經(jīng)驗(yàn)和做法，得到了國務(wù)院扶貧辦和各大媒體的高度關(guān)注。隴西縣的做法作為典型，多次在全國互助資金專題研討會(huì)上進(jìn)行交流。

亮點(diǎn)五：“兩項(xiàng)制度”銜接試點(diǎn)成果在全國推廣。

2009年初，定西市漳縣被確定為國家、甘肅省開展農(nóng)村最低生活保障和扶貧開發(fā)政策“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)縣。通過大膽創(chuàng)新，認(rèn)真組織實(shí)施，探索建立出“指標(biāo)識(shí)別與民主評(píng)議相結(jié)合”的低收入人口識(shí)別體系，得到了國務(wù)院扶貧辦充分肯定。

定西市在認(rèn)真總結(jié)漳縣兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，覆蓋全市七縣（區(qū)）。“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)成功充分發(fā)揮出了農(nóng)村最低生活保障和扶貧開發(fā)兩項(xiàng)制度的作用，是扶貧開發(fā)方式的重大舉措和積極創(chuàng)新。2011年，胡錦濤同志在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，對(duì)“兩項(xiàng)制度”銜接作了重要闡述?！皟身?xiàng)制度”銜接作為新階段扶貧開發(fā)工作的方針寫入了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020）》。

亮點(diǎn)六：“雙培雙帶”成為基層黨建推進(jìn)扶貧開發(fā)創(chuàng)新點(diǎn)。

圍繞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下如何發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用這一課題，定西于2000年7月開始，提出并組織實(shí)施了“雙培雙帶”工程，即：把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，把致富帶頭人中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員，黨員帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展，黨組織帶領(lǐng)致富能人不斷進(jìn)步?！半p培雙帶”工程，既為農(nóng)村黨組織及黨員發(fā)揮先進(jìn)性找到了有效載體，又促進(jìn)了黨建與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，為基層黨組織推動(dòng)扶貧開發(fā)提供了有力抓手。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)開發(fā)，創(chuàng)新農(nóng)村黨組織設(shè)置方式，形成了“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈，黨員作用發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)民致富在產(chǎn)業(yè)鏈”的農(nóng)村黨建新格局。“雙培雙帶”的做法得到了中央領(lǐng)導(dǎo)和省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，迅速在全省和全國推廣，成為農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的重要載體。

30年跨越的經(jīng)驗(yàn)啟示

定西30年扶貧開發(fā)的生動(dòng)實(shí)踐，逐步探索出了一條自然條件嚴(yán)酷地區(qū)脫貧致富的成功之路。定西的扶貧開發(fā)是全國扶貧開發(fā)事業(yè)的縮影，定西人民對(duì)于扶貧開發(fā)的探索，為拓寬中國特色扶貧開發(fā)道路作出了巨大貢獻(xiàn)，定西扶貧開發(fā)過程中積累的重要經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于推進(jìn)新階段全國的扶貧開發(fā)，無疑具有重要的啟示意義。總結(jié)定西30年的扶貧開發(fā)實(shí)踐，主要有以下幾條重要經(jīng)驗(yàn)：

第一，堅(jiān)持弘揚(yáng)“三苦”精神與“三個(gè)順應(yīng)、三個(gè)遵循”相結(jié)合。“領(lǐng)導(dǎo)苦抓、部門苦幫、群眾苦干”的“三苦”精神，是定西人與自然作斗爭頑強(qiáng)拼搏精神的凝煉概括，也是定西人優(yōu)秀品格和時(shí)代精神的完美結(jié)合。要在不具備人類生存基本條件的地方與饑餓貧困搏斗，求得生存和發(fā)展，沒有不怕苦、不怕難的精神不行。定西人民在扶貧開發(fā)過程中，把改革激發(fā)出來的積極性轉(zhuǎn)化為重新改造山河的強(qiáng)大動(dòng)力，他們發(fā)揚(yáng)“人一能之，我百之；人十能之，我千之”的苦干實(shí)干精神，愚公移山，改造山河，旱塬斗天，大興水利。領(lǐng)導(dǎo)帶著群眾一起干，在苦干實(shí)干中扶貧攻堅(jiān)，在苦干實(shí)干中開拓思路，在苦干實(shí)干中尋求發(fā)展，奏響了一曲感天動(dòng)地、氣壯山河的時(shí)代凱歌。

但是，要從根本上改變貧窮的面貌，光靠苦干、蠻干不行，還要跟上時(shí)代、順應(yīng)規(guī)律，苦干實(shí)干加巧干才能發(fā)展得更快。定西人在差距中反思，在苦干中摸索：降雨少，種小麥不成能不能種土豆？冰雹多，地上莊稼常遭災(zāi)，能不能改種藥材等地下生長的作物？靠政府和自己苦干不行，能不能更多借助市場之力？他們?cè)谏罨瘜?duì)市場認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，提出了“順應(yīng)天時(shí)、遵循自然規(guī)律，順應(yīng)市場、遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，順應(yīng)時(shí)代、遵循科學(xué)規(guī)律”的“三個(gè)順應(yīng)、三個(gè)遵循”。順應(yīng)天時(shí)、遵循自然規(guī)律，就是將定西生態(tài)脆弱、干旱缺水、高寒陰濕等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的劣勢(shì)，看作發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，按天時(shí)調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，使之由對(duì)抗性結(jié)構(gòu)向適應(yīng)性結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；順應(yīng)市場、遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，就是按市場需求組織生產(chǎn)，市場需要什么就發(fā)展什么，什么比較有優(yōu)勢(shì)就開發(fā)什么；順應(yīng)時(shí)代、遵循科學(xué)規(guī)律，就是苦干加巧干，重視科技教育，始終把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在科教支撐之上。

“三個(gè)順應(yīng)，三個(gè)遵循”涵蓋了生態(tài)保護(hù)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和科教進(jìn)步等諸多領(lǐng)域，為“三苦”精神賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵，成為定西結(jié)合實(shí)際制定的工作指導(dǎo)原則，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、走可持續(xù)發(fā)展之路在定西的具體實(shí)踐。

第二，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與與尊重扶貧對(duì)象主體地位相結(jié)合。促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展和扶貧對(duì)象脫貧致富，必須堅(jiān)持依靠外力與激發(fā)內(nèi)力相統(tǒng)一，將政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶和尊重扶貧對(duì)象主體地位有機(jī)結(jié)合起來。這是定西扶貧開發(fā)取得突飛猛進(jìn)的另一重要法寶。

定西在扶貧開發(fā)進(jìn)程中始終注重發(fā)揮政府的強(qiáng)力推動(dòng)作用，嚴(yán)格執(zhí)行扶貧開發(fā)目標(biāo)責(zé)任制和績效考核評(píng)價(jià)制度。結(jié)合工作目標(biāo)，逐級(jí)分解任務(wù)，層層明確責(zé)任，工作落實(shí)到人。市縣都建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系扶貧點(diǎn)制度，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)定期不定期深入指導(dǎo)、協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)工作。2012年以來，把“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)作為推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)的主要抓手，動(dòng)員組織各級(jí)干部職工深入到貧困鄉(xiāng)村和家庭，宣傳惠民政策、謀劃致富產(chǎn)業(yè)、化解矛盾糾紛，幫助貧困群眾解決實(shí)際困難。同時(shí)注意以社會(huì)扶貧為平臺(tái)，引導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)力量關(guān)心支持定西的扶貧事業(yè)。全國婦聯(lián)、中國進(jìn)出口銀行、國家電監(jiān)會(huì)等中央定點(diǎn)幫扶單位，天津市以及全省31個(gè)省直黨政機(jī)關(guān)等幫扶單位對(duì)口支援定西，投資金、派干部、建項(xiàng)目、幫思路，開展了卓有成效的幫扶工作。

在政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的基礎(chǔ)上，特別注意尊重廣大農(nóng)民的發(fā)展愿望，通過加強(qiáng)引導(dǎo)、民主管理和民主參與，充分發(fā)揮扶貧對(duì)象的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，極大地激發(fā)了廣大群眾自強(qiáng)自立、自我發(fā)展的決心和熱情，提高其自我管理水平和發(fā)展能力，立足自身實(shí)現(xiàn)脫貧致富。譬如，在整村推進(jìn)實(shí)踐中，堅(jiān)持把發(fā)展的主動(dòng)權(quán)、選擇權(quán)交給農(nóng)民，組織村民特別是貧困群眾參與選擇項(xiàng)目、監(jiān)督資金使用，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和改善教育衛(wèi)生設(shè)施，群眾不同意的項(xiàng)目堅(jiān)決不推行。又如，針對(duì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中市場發(fā)育緩慢的實(shí)際，大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織多形式、多層次和跨區(qū)域發(fā)展，架起了農(nóng)民通往市場的橋梁，促進(jìn)了千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場的有效對(duì)接，農(nóng)民闖市場及產(chǎn)業(yè)開發(fā)的組織化程度顯著提高。

第三，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展與因地制宜分類指導(dǎo)相結(jié)合?？茖W(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展是推動(dòng)扶貧開發(fā)的有效前提，因地制宜、分類指導(dǎo)是推動(dòng)扶貧開發(fā)取得實(shí)效的根本途徑。首先注重科學(xué)謀劃布局，將扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署，根據(jù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)發(fā)展條件，明確了扶貧開發(fā)的總體目標(biāo)和工作措施。統(tǒng)籌處理好扶貧開發(fā)與其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的關(guān)系。將扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，加強(qiáng)以退耕還林、封山禁牧、梯田建設(shè)和小流域綜合治理為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)；將扶貧開發(fā)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，著眼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)發(fā)展能力，加大投入改善貧困鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、梯田等基礎(chǔ)條件。

同時(shí)注重因地制宜分類指導(dǎo)，綜合分析不同區(qū)域資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)發(fā)育程度等客觀條件，確定不同的發(fā)展重點(diǎn)。如在北部的安定、通渭、隴西、臨洮四縣黃土高原干旱區(qū)，土層深厚，氣候干旱，溫差大，非常適宜馬鈴薯和中藥材的生長，因此大力開發(fā)馬鈴薯、中藥材等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，圍繞打造“中國薯都”和“中國藥都”的戰(zhàn)略目標(biāo)，建設(shè)了以安定為核心的省級(jí)馬鈴薯循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和以隴西為核心的省級(jí)中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，綜合承載能力和輻射帶動(dòng)功能顯著增強(qiáng)；在南部的岷縣、漳縣和渭源等高寒陰濕區(qū)大力開發(fā)無污染、高營養(yǎng)、純天然的綠色產(chǎn)品，大力發(fā)展中藥材、食用菌和牛羊等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力拓寬農(nóng)民增收渠道；在洮河、漳河、渭河、關(guān)川河沿岸和通渭川臺(tái)區(qū)積極發(fā)展以日光溫室、塑料大棚為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)，大力建設(shè)亞高原綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；在少數(shù)民族發(fā)展聚居區(qū)大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)和畜草產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)，有效增強(qiáng)了扶貧開發(fā)的針對(duì)性和實(shí)效性。

第四，堅(jiān)持不斷創(chuàng)新扶貧理念與完善扶貧工作機(jī)制相結(jié)合，理念是先導(dǎo)，機(jī)制是保障?！叭鳌狈鲐氶_發(fā)以來，定西緊抓改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件這個(gè)關(guān)鍵，樹立“項(xiàng)目帶動(dòng)、基礎(chǔ)先行”的理念，突破傳統(tǒng)的錢物扶貧方式，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為依托，領(lǐng)導(dǎo)帶頭爭取項(xiàng)目，各部門積極引進(jìn)項(xiàng)目，大力加強(qiáng)交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為扶貧開發(fā)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；國家“八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”實(shí)施期間，圍繞解決貧困人口溫飽這一目標(biāo)，樹立“產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧”新理念，大力發(fā)展馬鈴薯、中醫(yī)藥、畜草和果菜等支柱產(chǎn)業(yè)，依靠科技發(fā)展地膜旱作農(nóng)業(yè)，提前實(shí)現(xiàn)整體基本解決溫飽的階段性目標(biāo)。進(jìn)入新世紀(jì)之后，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，樹立“生態(tài)扶貧”理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在干旱山區(qū)貧困片帶實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、坡改梯等項(xiàng)目，推進(jìn)小流域綜合治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建設(shè)水土保持綜合治理示范區(qū)。

在不斷創(chuàng)新扶貧理念的同時(shí)，創(chuàng)新扶貧體制機(jī)制，按照開發(fā)式扶貧方針，完善扶貧政策體系。首先是著力推動(dòng)建立“大扶貧”格局，改變“就扶貧抓扶貧”模式，將貧困地區(qū)水利、交通、電力、國土資源、教育、衛(wèi)生、科技、文化等事業(yè)的發(fā)展均納入扶貧開發(fā)進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。

其次，探索財(cái)政扶貧資金使用的新模式，完善扶貧資金管理機(jī)制。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、捆綁使用、渠道不亂，各記其功、形成合力”的原則，集中整合財(cái)政、扶貧、信貸、以工代賑、社會(huì)幫扶等各類項(xiàng)目資金，建立多元化資金投入機(jī)制；大力總結(jié)推廣貧困村扶貧互助社經(jīng)驗(yàn)，積極探索到戶資金股份化運(yùn)作方式，最大限度地發(fā)揮項(xiàng)目和資金的作用。

三是創(chuàng)新工作推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。堅(jiān)持重心下移，將扶貧工作重心落實(shí)到村，依托村級(jí)扶貧互助社建設(shè)，實(shí)行項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展，從而形成了 “建設(shè)—鞏固—提高—自我管理”的良性發(fā)展機(jī)制。同時(shí)，還通過不斷完善社會(huì)扶貧政策和激勵(lì)機(jī)制，拓寬社會(huì)幫扶渠道，形成扶貧開發(fā)的整體合力。

30年跨越煥發(fā)勃勃生機(jī)，新的起點(diǎn)必將鑄就新的輝煌。2011年11月，中央印發(fā)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》，吹響了新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角。新的《綱要》把定西市7縣區(qū)整體納入六盤山片區(qū)進(jìn)行扶持，為定西進(jìn)一步發(fā)展提供了重大機(jī)遇。過去30年的艱苦奮斗，定西實(shí)現(xiàn)了歷史巨變，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和精神財(cái)富。相信在邁向全面建成小康社會(huì)的征程中，定西人民一定能夠勵(lì)精圖治、奮勇爭先，繼續(xù)把扶貧開發(fā)向縱深推進(jìn)，努力把定西建成全國扶貧攻堅(jiān)試驗(yàn)示范區(qū)，走出一條六盤山區(qū)連片特困地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的成功之路。

（調(diào)研組成員：陶學(xué)平、張全有、李俊、張定華、王立剛、王浩、郝鵬飛、李偉國、姚尚勇、姚建武、李勇、趙偉忠、王金龍）

（《中國扶貧》雜志）

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